ЗАКОН

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 24 апреля 2007 года N 29-РЗ

Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"

Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

22 марта 2007 года

(изменения и дополнения:

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 01.03.2008 года N 15-РЗ, НГР: RU07000200800064

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2008 года N 55-РЗ, НГР: RU07000200800206

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 07.11.2008 года N 61-РЗ, НГР: RU07000200800251

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26.07.2010 года N 63-РЗ, НГР: RU07000201000186

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 15.04.2011 года N 36-РЗ, НГР: RU07000201100102

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2011.года N 85-РЗ, НГР: RU07000201100285)

Статья 1.

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы".

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372)

Статья 2.

Правительству Кабардино-Балкарской Республики:

1) предусматривать средства для реализации республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы" при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы;

2) ежегодно представлять в Парламент Кабардино-Балкарской Республики отчет о ходе реализации республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы".

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Президент

Кабардино-Балкарской Республики

А. Каноков

г. Нальчик

24 апреля 2007 года

N 29-РЗ

Приложение

к Закону Кабардино-Балкарской Республики

" Об утверждении республиканской целевой

программы "Развитие и поддержка малого

предпринимательства в Кабардино-Балкарской

Республике на 2007-2011 годы"

Республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы"

(в редакции:

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2007 года N 93-РЗ, НГР: RU07000200700372

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000200900150

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 08.06.2009 года N 28-РЗ, НГР: RU07000201000186)

Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

ПАСПОРТ

Основное содержание программы

Настоящая Программа определяет основные цели, задачи и принципы политики исполнительной власти в области государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

I. Характеристика проблемы

Малое предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики Кабардино-Балкарской Республики.

В Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 1 января 2007 года осуществляют деятельность 2407 малых предприятий и 17936 индивидуальных предпринимателей. Динамика роста числа субъектов малого предпринимательства за период с 2001 года по 2006 год представлена на диаграмме 1.

Диаграмма 1

* при составлении диаграммы использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике.

В целом за указанный период сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства, хотя и несколько замедленными темпами, прирост числа субъектов малого предпринимательства в 2006 году к уровню 2001 года составил 12 процентов, индивидуальных предпринимателей - 15 процентов.

Сложившаяся отраслевая структура малых предприятий за последние годы практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания (39 процентов от общего числа малых предприятий) остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность, где сосредоточен 21 процент малых предприятий, или строительство - 14 процентов, как показано на диаграмме 2.

Диаграмма 2

Доля субъектов малого предпринимательства в обеспечении занятости среди экономически активного населения в Кабардино-Балкарской Республике значительна и составляет, по оценкам Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, порядка 18 процентов1.

Сложившаяся численность занятых в сфере малого бизнеса за последние пять лет представлена на диаграмме 3.

Диаграмма 3

По официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике, за последние годы число рабочих мест на малых предприятиях увеличивается и в среднем в 2005 году составило 10 человек против 5 в 2001 году.

1. Определение точной доли занятых в секторе малого предпринимательства на основе разрабатываемой системы статистических показателей не представляется возможным, так как указанные показатели формируются в выборочном режиме, отдельно не учитываются индивидуальные предприниматели и привлекаемые ими работники по найму, не учитываются работники, привлекаемые на выполнение сезонных работ.

Интенсивность вовлечения трудовых ресурсов в сектор малого предпринимательства остается недостаточной для сокращения структурных отставаний и эффективного решения малым бизнесом существующих социальных проблем.

Вклад малого предпринимательства в формирование валового регионального продукта составил, по оценке Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, в 2006 году 21 процент 2, по сравнению с 2001 годом рост 5 процентов.

Объем уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов и платежей во все уровни бюджета в 2005 году составил 560 млн. рублей, или 18 процентов от общих налоговых поступлений по Кабардино-Балкарской Республике, в 2006 году данный показатель составил свыше 600 млн.рублей. В 2001 году удельный вес малого предпринимательства в общем контингенте налогов и сборов составлял 11 процентов.

Структура уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов и платежей по видам представлена на диаграмме 4.

Диаграмма 4

Доля уплаченных субъектами малого предпринимательства налогов и платежей в общем объеме налоговых платежей по уровням бюджета сложилась следующим образом:

в федеральный бюджет - 15 процентов;

в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики - 21 процент;

в местные бюджеты - 14 процентов.

Кроме того, следует отметить, что с 2006 года в ведение органов местного самоуправления передается определение регулирующих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход. Таким образом, на экономическое развитие муниципальных образований, формирование налоговой базы местных бюджетов значительное влияние будет оказывать политика местных администраций городских округов и муниципальных районов.

(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 25.11.2010 года N 99-РЗ, НГР: RU07000201000268)

Отличительной особенностью малого предпринимательства продолжает оставаться теневой бизнес, доля которого, по разным оценкам, составляет от 30 до 50 процентов реального оборота субъектов малого предпринимательства, что делает недостаточно эффективной их деятельность с точки зрения формирования доходов бюджетов всех уровней.

Уровень развития малого предпринимательства в городских округах и муниципальных районах республики остается неравномерным, как это показано в таблице 1. Наибольший удельный вес по количеству субъектов малого предпринимательства приходится на городской округ Нальчик (40 процентов), в котором сосредоточено максимальное количество занятых в малом бизнесе.

2. На данный момент этот показатель по всему кругу малых предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, в силу особенностей бухгалтерского и статистического учета не поддается точному определению - публикуемые данные представляют собой экспертные оценки. Это же замечание справедливо и для расчета доли налоговых поступлений, поскольку налоговые органы не располагают соответствующей информацией в силу множественности систем налогового учета.

Таблица 1

Состояние развития малого предпринимательства по городским округам и муниципальным районам Кабардино-Балкарской Республики