ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 марта 2007 года N 1570-ОЗ
Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Вологодской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании закона Вологодской области от 14.10.2014 N 3408-ОЗ, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области http://www.pravo.gov35.ru - 14.10.2014).
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
области
21 февраля 2007 года
Глава I. Правовые основы, принципы и формы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Вологодской области
Статья 1. Правовые основы и принципы участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Вологодской области
1. Правовую основу участия граждан Российской Федерации (далее - граждан) в охране общественного порядка на территории Вологодской области (далее - в охране общественного порядка) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Вологодской области, настоящий закон области и иные нормативные правовые акты области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Участие граждан в охране общественного порядка основывается на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности и добровольности.
Статья 2. Формы участия граждан в охране общественного порядка
1. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в соответствии с федеральным законодательством.
3. Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме участия в добровольных формированиях населения по охране общественного порядка, а также в форме участия в деятельности общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка.
4. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка действуют на основании устава, принятого в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом области.
5. Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка, осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов внутренних дел с гражданами и их объединениями, участвующими в охране общественного порядка
Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями могут оказывать помощь и взаимодействовать с гражданами и их объединениями в охране общественного порядка.
Статья 4. Общественный пункт охраны порядка
Общественный пункт охраны порядка - помещение, используемое добровольными формированиями населения по охране общественного порядка для организации своей деятельности.
Статья 5. Ограничения, связанные с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка
Граждане и их объединения, участвующие в охране общественного порядка, не подменяют функции и полномочия органов внутренних дел.
Глава II. Основы деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка
Статья 6. Создание добровольных формирований населения по охране общественного порядка
1. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка могут создаваться в форме:
1) добровольной народной дружины (далее - дружина);
2) оперативного молодежного (студенческого) отряда дружинников (далее - оперативный отряд).
2. Членами дружины, оперативного отряда (далее также - дружинники) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, не привлекавшиеся к уголовной или административной ответственности, не имевшие приводов и не состоящие на учете в органах внутренних дел, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Статья 7. Основные задачи и функции дружины, оперативного отряда
1. Основной задачей дружины, оперативного отряда является оказание содействия по охране общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений.
2. К основным функциям дружины, оперативного отряда относятся:
1) участие в охране общественного порядка на улицах, площадях, транспортных магистралях, в парках и других общественных местах населенных пунктов, а также в поддержании общественного порядка во время проведения различных массовых мероприятий;
2) оказание содействия органам внутренних дел в предупреждении и пресечении правонарушений;
3) оказание содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления, органам внутренних дел в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
5) оказание помощи гражданам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений;
6) участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;
7) участие в пропаганде и распространении правовых знаний, правовом воспитании населения.
Статья 8. Руководство деятельностью дружины, оперативного отряда
1. Руководство деятельностью дружины, оперативного отряда осуществляют предусмотренные их уставами руководящие органы.
2. Руководящие органы дружины, оперативного отряда:
1) обеспечивают взаимодействие дружины, оперативного отряда с органами местного самоуправления, органами внутренних дел, организациями на территории области;
2) организуют изучение дружинниками основ действующего законодательства, их физическую подготовку, обучение члена дружины, оперативного отряда формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений, навыкам самообороны;
3) проводят работу по сплочению и укреплению дружины, оперативного отряда, воспитывают у дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества;
4) планируют работу дружины, оперативного отряда, инструктируют дружинников и контролируют их деятельность, ведут учет результатов работы дружины, оперативного отряда, готовят для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины, оперативного отряда;
5) отчитываются не реже одного раза в год перед собранием дружины, оперативного отряда;
6) ходатайствуют перед органами местного самоуправления, органами внутренних дел, руководителями организаций на территории области о поощрении наиболее отличившегося члена дружины, оперативного отряда.
Статья 9. Обязанности члена дружины, оперативного отряда
1. Член дружины, оперативного отряда обязан:
1) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
2) оказывать представителям органов местного самоуправления, органам внутренних дел в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
3) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы;
5) разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
6) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности органов внутренних дел, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
7) соблюдать установленные в дружине, оперативном отряде дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей дружины, оперативного отряда;
8) при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение члена дружины, оперативного отряда. При обращении к гражданам или должностным лицам дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение члена дружины, оперативного отряда;
9) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений;
10) отчитываться перед руководителем дружины, оперативного отряда;
11) выполнять законные распоряжения сотрудника органов внутренних дел.
2. Член дружины, оперативного отряда выполняет возложенные на него обязанности в свободное от основной работы, учебы время на безвозмездной основе.
Статья 10. Права члена дружины, оперативного отряда
Член дружины, оперативного отряда при исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим законом, имеет право:
1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
2) оказывать сотрудникам органов внутренних дел содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
3) оказывать сотрудникам органов внутренних дел содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, при активном неповиновении или сопротивлении правонарушителей применять к ним физическую силу в случае крайней необходимости;
4) оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
5) участвовать по решению уполномоченных органов местного самоуправления (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
6) пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с органом внутренних дел или штабом дружины, оперативного отряда телефонами, принадлежащими организациям.
Статья 11. Виды деятельности дружины, оперативного отряда
Дружина, оперативный отряд осуществляют свою деятельность путем:
1) патрулирования по определенным маршрутам, выставления постов, организации дежурств в жилых микрорайонах, кварталах, на отдельных объектах и транспортных магистралях, в местах массового отдыха людей и местах проведения массовых мероприятий, проведения специальных рейдов и операций;
2) участия в совместной деятельности с органами внутренних дел по профилактике и пресечению правонарушений;
3) участия в совместной деятельности с органами местного самоуправления, органами внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;
5) проведения бесед с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения и состоящих на учете в органах внутренних дел;
6) разъяснения гражданам законодательства, организации выпуска плакатов, газет, фотовитрин, использования других средств массовой информации для профилактики правонарушений, распространения правовых знаний.
Статья 12. Формы поощрения члена дружины, оперативного отряда
1. Формы поощрения члена дружины, оперативного отряда определяются уставом дружины, оперативного отряда.
2. Органы местного самоуправления, органы внутренних дел, руководители организаций в пределах их компетенции и возможностей могут поощрять активно участвующих в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями членов дружины, оперативного отряда.
3. Поощрение может осуществляться в следующих формах:
1) объявление благодарности;
2) награждение Почетной грамотой;
3) занесение в Книгу почета или на Доску почета;
4) награждение ценным подарком или денежной премией;
