Законом автономного округа от 16 февраля 2005 года N 14-ЗАО была утверждена окружная целевая программа "Жилище" на 2005-2010 годы (далее - ОЦП "Жилище"). Однако внесение постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" существенных изменений в федеральную целевую программу "Жилище" потребовало актуализации окружной программы. Прежде всего, это относится к особенностям обеспечения доступного жилья и комфортных условий проживания в условиях Крайнего Севера, определения приоритетных направлений модернизации и строительства жилищного фонда и инфраструктуры с учетом социальных стандартов и экономической целесообразности путем включения в окружную программу следующих задач:
формирование интегрированной системы планирования развития территории, жилья и инфраструктуры, создание условий для оптимального землепользования и застройки, системного прогнозирования жилищной обеспеченности;
сбалансированное развитие платежеспособного спроса и предложения на рынке жилищного строительства: развитие конкуренции и снижение административных барьеров, развитие кредитования (включая ипотечное);
снижение затрат застройщиков на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой путем бюджетного и кредитного, в том числе - частного финансирования строительства и модернизации коммунальных объектов;
повышение качества условий проживания и обслуживания в поселениях автономного округа путем модернизации и обновления сетей и оборудования;
снижение стоимости нового жилищного фонда путем повышения эффективности технологий строительства и объема производства строительных материалов.
Программа конкретизирует на территории автономного округа мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" (в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865), а также включает нормы утвержденной ранее окружной целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы.
На сегодняшний день необходима адаптация основных решений, нормативных, правовых и методических документов к особенностям автономного округа, координация действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществление мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера для реализации на практике поставленных задач.
За последние годы в автономном округе была сформирована правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов жилищного строительства, коммунального обслуживания, совершенствования имущественных правоотношений в жилищной сфере в условиях развивающегося рынка и частно-государственного партнерства.
Тем не менее острота проблем в жилищной и коммунальной сферах автономного округа, необходимость поиска путей улучшения жилищных условий граждан требуют адаптации новой редакции федеральной целевой программы "Жилище" (далее - ФЦП "Жилище") к особенностям автономного округа. Необходима объективная оценка затрат на реализацию мероприятий и определение источников финансирования. Среди направлений развития можно выделить:
формирование модели обеспечения жильем основных групп населения, проживающего в поселениях различных типов;
содействие развитию жилищного строительства - роста предложения, опережающего растущий платежеспособный спрос;
рациональное использование бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения (строительства) жилья;
обеспечение государственного контроля исполнения жилищного законодательства в процессе получения разрешения на застройку и подключения к коммунальной инфраструктуре;
стимулирование жилищного строительства и модернизации инфраструктуры в соответствии с потребностями граждан, обеспечение контроля соблюдения требований проектов, государственных норм и стандартов в строительстве.
За период действия ОЦП "Жилище" выполнялись следующие подпрограммы и мероприятия:
подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда";
подпрограмма "Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера";
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";
мероприятия по реализации региональной программы переселения жителей автономного округа, выезжающих из районов Крайнего Севера;
мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
обеспечение жильем реабилитированных граждан;
обеспечение жильем детей-сирот;
обеспечение жильем государственных гражданских служащих автономного округа;
мероприятия по строительству специализированных домов для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
На территории автономного округа с 2002 года реализуются также подпрограммы и мероприятия ФЦП "Жилище", в рамках которой осуществляется обеспечение жильем военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждан, выезжающих из автономного округа (Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"), молодых семей (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей").
В 2005 году на территории автономного округа началась реализация Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", согласно которому органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Кроме этого, с 2005 года на территории автономного округа началась реализация мероприятий по предоставлению жилищных субсидий за счет средств бюджета Тюменской области гражданам, выезжающим на юг Тюменской области в рамках областной программы "Сотрудничество".