Недействующий

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ НА 2007-2009 ГОДЫ"

Утверждена
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой программе "Борьба с преступностью на территории
Республики Алтай на 2007-2009 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Борьба с преступностью на территории Республики Алтай на 2007-2009 годы"


Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Борьба с преступностью на территории Республики Алтай на 2007-2009 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Закон Российской Федерации
 "О милиции"
;

 Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199503387.html "Об оперативно-розыскной деятельности";

 Феде ральный закон
 "О борьбе с терроризмом";

 Федеральный закон
 "О противодействии терроризму"
;

 Федеральный закон
 "О противодействии экстремистcкой деятельности";

 Указ Президента Российской Федерации http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199300538.html "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации"

Государственный заказчик

Министерство внутренних дел по Республике Алтай

{В редакции:
 Закон Республики Алтай от 07.07.2008 N 66-РЗ;
http://192.168.0.33:8082/content/ngr/RU02DMJ200800234.doc }

Основные разработчики
 Программы

Министерство внутренних дел по Республике Алтай

{В редакции:
 Закон Республики Алтай от 07.07.2008 N 66-РЗ;
http://192.168.0.33:8082/content/ngr/RU02DMJ200800234.doc }

Цель Программы

Осуществление системы мер нормативно-правового, управленческого, оперативно-профилактического и ресурсного характера, направленных на повышение эффективности борьбы с преступностью, комплексное воздействие на нее на региональном уровне

Основные задачи Программы

Активизация взаимодействия органов исполнительной власти, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств, организаций и общественных объединений в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений;

 повышение эффективности борьбы с ор ганизованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

 обеспечение экономической безопасности и создание условий для интенсивного экономического развития республики;

 содействие участию граждан и общественных объединений в борьбе с преступностью, стимулирование их взаимодействия с правоохранительными органами;

 укрепление материально-технического и кадрового обеспечения системы правоохранительных органов;

 укрепление технического и методического перевооружения правоохранительных органов в соответствии с данными криминологических прогнозов и ресурсными возможностями Республики Алтай;

 принятие дополнительных мер, обеспечивающих соблюдение законности всеми правоохранительными органами республики;

 укрепление доверия общества к органам власти и правоохранительным органам;

 улучшение системы правового информирования населения о складывающейся криминогенной обстановке в Республике Алтай

Срок и
 этапы реализации Программы

2007-2009 годы
 I этап - 2007-2008 годы
 II этап - 2009 год

Основные мероприятия
 Программы

Реализация мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом;

 противодействие организованной преступности, коррупции, преступлениям в сфере экономики;

 повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений;

 реализация мер по противодействию злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту;

 обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах;

 профилактика правонарушений, предупреждение подростковой преступности, пьянства и алкоголизма;

 обеспечение трудовой занятости населения;

 реализация мероприятий по личной и имущественной защите граждан;

 реализация мероприятий по осуществлению миграционной политики;

 реализация мероприятий по созданию телекоммуникационной системы правоохранительных органов

Исполнители Программы

Министерство внутренних дел по Республике Алтай;

 Министерство здравоохранения Республики Алтай;

 Министерство труда и социального развития Республики Алтай;

 Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай;

 Министерство культуры Республики Алтай;

 Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Алтай (далее - МЧС Республики Алтай)

{В редакции:
 Закон Республики Алтай от 07.07.2008 N 66-РЗ;
http://192.168.0.33:8082/content/ngr/RU02DMJ2008 00234.doc }

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составит 80584 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай:
 2007 год - 18126 тыс. рублей;

 2008 год - 8926 тыс. рублей;

 2009 год - 4595 тыс. рублей.
 За счет средств федерального бюджета (по согласованию):
 2007 год - 43860 тыс. рублей;

 2008 год - 1456 тыс. рублей;

 2009 год - 0 рублей.
 За счет средств местного бюджета (по согласованию):
 2007 год - 2565 тыс. рублей;

 2008 год - 1056 тыс. рублей;

 2009 год - 0 рублей

{В редакции:
 Закон Республики Алтай от 07.07.2008 N 66-РЗ;
http://192.168.0.33:8082/content/ngr/RU02DMJ200800234.doc }

Система организации контроля за исполнением Программы

Министерство финансов Республики Алтай;

 Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Снижение уровня преступности;

 укрепление правопорядка и общественной безопасности;

 защита прав и законных интересов граждан, гарантированных законодательством Российской Федерации и Республики Алтай;

 предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений;

 профилактика преступлений;

 снижение уровня потребления населением наркотических средств, уровня преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

 снижение уровня криминализации экономики;

 оздоровление криминогенной обстановки на улицах и в общественных местах населенных пунктов путем снижения количества преступлений, совершаемых в общественных местах с 890 до 813;

 обеспечение оптимального реагирования на угрозы общественной безопасности;

 повышение доверия населения к правоохранительным органам;

 снижение удельного веса бытовых преступлений с 16,0% в 2006 году до 14,9% в 2009 году;

 снижение количества преступлений с использованием незаконно хранящегося оружия с 48 до 44;

 снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 471 до 445;

 снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения с 1199 до 1090;

 уменьшение количества административных правонарушений с 22230 до 22010;

 снижение числа преступлений в сфере потребительского рынка со 100 до 85;

 снижение числа дорожно-транспортных происшествий
 с 470 до 456;

 повышение раскрываемости преступлений;

 улучшение материально-технической базы правоохранительных органов;

 предупреждение и выявление фактов коррупции в государственных органах;

 предупреждение организованной преступности в государственных органах;

 совершенствование миграционной политики, выявление и депортация иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство

Предполагаемые участники Программы

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Управление ФСБ России по Республике Алтай);

 Прокуратура Республики Алтай;

 Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Алтай (далее - Управление ФСКН России по Республике Алтай);

 Управление федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - Управление ФНС по Республике Алтай);

 Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай;

 Сибирское таможенное управление Горно-Алтайская таможня;

 Управление федеральной государственной службы занятости населения по Республике Алтай (далее - Управление ФГСЗН по Республике Алтай);

 Межведомственная антитеррористическая комиссия Республики Алтай, утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 30 апреля 1998 года N 115;

 средства массовой информации;

 администрации муниципальных образований Республики Алтай;

 предприятия и учреждения различных форм собственности

Настоящая Программа разработана по инициативе Министерства внутренних дел по Республике Алтай на основе предложений республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов Республики Алтай, а также других заинтересованных ведомств и организаций.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 07.07.2008 N 66-РЗ; НГР:ru02000200800234}

Программа основана на действующем законодательстве Российской Федерации и Республики Алтай, анализе результатов и положительных тенденций по итогам выполнения предыдущих программ правоохранительной направленности, в ней учтена оценка криминогенной обстановки за прошедшие годы, предложен прогноз ее развития на последующие годы.

Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативно-правового, управленческого, оперативно-профилактического и ресурсного характера, направленных на повышение эффективности борьбы с преступностью, комплексное воздействие на нее на региональном уровне, координация в этих целях деятельности органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов и организаций.

Объектом реализации Программы являются общественные отношения в сфере борьбы с преступностью на территории Республики Алтай.

Кризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сфере, возникшие в Российской Федерации, включая Республику Алтай, привели к высокой степени криминализации общества. Складывающаяся в республике криминогенная ситуация угрожает социально-экономическому развитию Республики Алтай, повышает социальную напряженность, вызывает обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Негативные тенденции изменения характера преступности наиболее остро проявляются в ее организованности, уровне вооруженности, криминальном рецидиве, корыстной направленности.

Возрастание технической оснащенности и вооруженности преступников обусловливает общественную опасность преступности с применением насилия. Также наблюдается активный процесс криминализации экономики. В связи с этим отмечается рост "теневого" сектора экономики и противоправной деятельности в хозяйственной сфере.

Тенденцию к росту имеют алкоголизация и наркотизация населения, а также связанные с ними проявления преступности. Острой остается проблема криминализации подростковой среды, усиливается влияние взрослых преступников, использующих подростков в преступных интересах.

Несмотря на сокращение "уличной" преступности, в том числе тяжких преступлений, оперативная обстановка на улицах города и районов республики остается достаточно напряженной.

Складывающаяся криминогенная обстановка на территории Республики Алтай диктует необходимость формирования эффективного механизма контроля и влияния на криминальную среду с целью ограничения ее роли в социально-экономических процессах, создания совершенной базы для борьбы с преступностью, осуществления мер по материально-техническому и кадровому обеспечению правоохранительных органов.

Отсутствие достаточного финансирования ранее действовавшей республиканской целевой программы "Борьба с преступностью в Республике Алтай на 2003-2005 годы" обусловило ее неполное выполнение. Не были удовлетворены финансовые потребности в укреплении технической оснащенности органов внутренних дел, строительстве и реконструкции многих служебных зданий правоохранительных органов.

Несмотря на некоторые позитивные подвижки, криминогенная ситуация в республике кардинальных изменений не претерпела, и оперативная обстановка продолжает оставаться сложной.

Решение такого рода задач возможно лишь в рамках республиканской целевой программы по усилению борьбы с преступностью.

Основной целью Программы является осуществление системы мер нормативно-правового, управленческого, оперативно-профилактического и ресурсного характера, направленных на повышение эффективности борьбы с преступностью, комплексное воздействие на нее на региональном уровне, создание благоприятных условий для обеспечения безопасности жизни, деятельности граждан и организаций путем объединения усилий республиканских, муниципальных, общественных и других структур Республики Алтай, осуществление мер по укреплению правопорядка, повышению эффективности деятельности в республике правоохранительных органов.

Достижение указанной цели направлено на усиление защиты жизни, здоровья и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, борьбу с терроризмом, противодействие организованной преступности и коррупции, защиту частной, государственной и муниципальной собственности, обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте, в иных общественных местах, развитие и укрепление межрегионального и межотраслевого сотрудничества в борьбе с преступностью.

Настоящая Программа позволит решить следующие задачи:

активизировать взаимодействие органов исполнительной власти, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств, организаций и общественных объединений в борьбе с преступностью и профилактикой правонарушений;

повысить эффективность борьбы с организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;

обеспечить экономическую безопасность и создание условий для интенсивного экономического развития республики;

осуществлять содействие участию граждан и общественных объединений в борьбе с преступностью, стимулировать их взаимодействие с правоохранительными органами;

укрепить материально-техническое и кадровое обеспечение системы правоохранительных органов;

укрепить техническое и методическое перевооружение правоохранительных органов в соответствии с данными криминологических прогнозов и ресурсными возможностями Республики Алтай;