ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 декабря 2006 года N 76-ЗО
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2016 года на основании Закона Челябинской области от 04.12.2015 N 268-ЗО.
____________________________________________________________________
(в редакции Законов Челябинской области от 28.08.2008 N 295-ЗО, от 31.03.2009 N 362-ЗО, от 29.10.2009 N 493-ЗО, от 25.01.2011 N 69-ЗО, от 26.05.2011 N 139-ЗО, от 15.12.2011 N 254-ЗО, от 30.08.2012 N 368-ЗО, от 29.08.2013 N 530-ЗО, от 28.11.2013 N 589-ЗО, от 27.02.2014 N 652-ЗО, от 18.12.2014 N 84-ЗО, от 01.06.2015 N 171-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 30 ноября 2006 года N 362
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды.
Статья 2. Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области и настоящим Законом.
(в ред. Закона Челябинской области от 31.03.2009 N 362-ЗО)
Статья 3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Челябинской области от 15.12.2011 N 254-ЗО)
Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями в области охраны окружающей среды:
1) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному экологическому надзору;
(п. 1 в ред. Закона Челябинской области от 18.12.2014 N 84-ЗО)
2) исключен с 1 января 2015 года. - Закон Челябинской области от 18.12.2014 N 84-ЗО;
3) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, за исключением исков о возмещении вреда объектам животного мира и среде их обитания;
4) осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области, включающего:
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
(в ред. Закона Челябинской области от 30.08.2012 N 368-ЗО)
государственный надзор в области обращения с отходами;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды имеют право:
1) получать финансовые средства из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных им государственных полномочий;
(в ред. Закона Челябинской области от 29.08.2013 N 530-ЗО)
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства;
(в ред. Закона Челябинской области от 25.01.2011 N 69-ЗО)
3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) исключен с 1 января 2015 года. - Закон Челябинской области от 18.12.2014 N 84-ЗО;
5) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области об устранении нарушений настоящего Закона;
5-1) утверждать перечни должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории соответствующего муниципального образования, в пределах полномочий, переданных настоящим Законом;
(п. 5-1 введен Законом Челябинской области от 25.01.2011 N 69-ЗО; в ред. Закона Челябинской области от 15.12.2011 N 254-ЗО)
5-2) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;
(п. 5-2 введен Законом Челябинской области от 25.01.2011 N 69-ЗО)
6) осуществлять иные права, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
2. Должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа местного самоуправления о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, уничтожения или повреждения на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.4 (в части необеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами), статьей 7.6, статьей 7.7 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), статьей 7.9 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования водным объектом, в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), частью 1 статьи 7.11 (в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), статьями 7.20, 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, статьями 8.6 и 8.7 (за исключением административных правонарушений, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения), статьей 8.12 (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, в части административных правонарушений, совершенных на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), статьями 8.12.1, 8.13 - 8.15, 8.21, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.39, 8.42, 8.44 - 8.46, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(в ред. Законов Челябинской области от 18.12.2014 N 84-ЗО, от 01.06.2015 N 171-ЗО)
(часть 2 в ред. Законов Челябинской области от 15.12.2011 N 254-ЗО)
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды обязаны:
1) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
4) представлять в установленные сроки уполномоченным государственным органам Челябинской области документы, а также другую информацию об осуществлении переданных государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета;
(в ред. Закона Челябинской области от 29.08.2013 N 530-ЗО)
5) представлять отчеты о выполнении переданных государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из областного бюджета;
(в ред. Закона Челябинской области от 29.08.2013 N 530-ЗО)
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами Челябинской области проверок выполнения переданных государственных полномочий и проверок деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для осуществления переданных государственных полномочий финансовых средств;
7) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля за осуществлением переданных государственных полномочий;
(в ред. Закона Челябинской области от 25.01.2011 N 69-ЗО)
8) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности уполномоченных государственных органов Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды
1. Уполномоченные государственные органы Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении переданных государственных полномочий путем:
а) координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;
б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий;
в) внесения предложений органам местного самоуправления по вопросам эффективного осуществления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, в том числе по структуре и штатной численности органов местного самоуправления, осуществляющих указанные полномочия;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об осуществлении переданных государственных полномочий и об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на их осуществление;
4) осуществлять иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2. Уполномоченные государственные органы Челябинской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды обязаны:
1) предоставлять финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам необходимые материалы и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;
4) принимать установленные законодательством меры по пресечению нарушений законодательства, выявленных должностными лицами органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 6. Порядок передачи финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
(в ред. Закона Челябинской области от 29.08.2013 N 530-ЗО)
2. Размер субвенций определяется на основании методики расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды (приложение).
3. Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.
(в ред. Законов Челябинской области от 28.08.2008 N 295-ЗО, от 29.10.2009 N 493-ЗО, от 26.05.2011 N 139-ЗО, от 29.08.2013 N 530-ЗО)
