ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2006 года N 1039-ПП
О повышении эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Свердловской области от 10 июня 2008 года N 580-ПП
____________________________________________________________________
В целях реализации федеральных законов от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий", Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 13 сентября 2006 года, обеспечения последовательной реализации государственной политики по совершенствованию механизмов реализации полномочий региональными органами государственной власти, повышения результативности бюджетных расходов, активного внедрения на практике новых принципов бюджетного планирования, разработки и применения системы оценки результативности бюджетных расходов, деятельности получателей бюджетных средств в зависимости от результатов Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Утвердить:
1) План мероприятий по реализации в Свердловской области поручений Президента Российской Федерации по совершенствованию методов государственного управления (прилагается);
2. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.), Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.), Министерству культуры Свердловской области (Ветрова Н.К.), Министерству социальной защиты населения Свердловской области (Туринский В.Ф.):
1) обеспечить проведение в течение 2007 года эксперимента по переводу в 2007 году бюджетных учреждений с финансирования по смете на финансирование в зависимости от показателей эффективности деятельности учреждений;
2) в срок до 1 февраля 2007 года разработать примерные финансовые нормативы на оказание услуг, определить перечень показателей эффективности деятельности бюджетного учреждения, перечень учреждений бюджетной сферы для участия в эксперименте;
3) разработать и обеспечить внедрение отраслевой системы оплаты труда, ориентированной на конечный результат и повышение заработной платы работников системы образования;
4) разработать и обеспечить внедрение механизма нормативного подушевого финансирования расходов на реализацию государственных гарантий предоставления образования в Свердловской области.
3. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (Нестеров В.В.):
1) создать банк данных в разрезе муниципальных образований в Свердловской области о состоянии материально-технической базы образования;
2) разработать долгосрочную целевую программу поэтапного завершения реконструкции и капитального ремонта образовательных учреждений Свердловской области, обеспечить постепенное снижение удельного веса общеобразовательных учреждений, требующих капитального ремонта и находящихся в аварийном состоянии, до 13,8 процента;
3) развивать образовательные комплексы, приближенные к месту проживания граждан, с целью предоставления образовательных услуг населению;
4) обеспечить безопасность функционирования образовательных учреждений, комплексную безопасность обучающихся и работников;
5) разработать критерии эффективности расходов, качества предоставляемых услуг в общем образовании;
6) активизировать работу по внедрению единого государственного экзамена в общеобразовательных учреждениях Свердловской области;
7) осуществлять мониторинг уровня заработной платы в отрасли образования;
8) оптимизировать число штатных должностей административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала в общеобразовательных учреждениях в соответствии с установленными нормативами.
4. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.):
1) по итогам работы за 6 месяцев и за год проводить анализ причин смертности и принимать меры по ее снижению от управляемых причин;
2) проводить дальнейшую оптимизацию коечной сети с целью достижения баланса между планируемыми объемами медицинской помощи и ресурсной базой здравоохранения;
3) проводить структурную перестройку работы отрасли путем переноса объемов медицинской помощи из стационарного звена на амбулаторный и стационаро-замещающий этапы оказания медицинской помощи;
4) разработать план мероприятий по внедрению новой идеологии бюджетирования, ориентированного на результат.
5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В):
1) обеспечить объемы ввода жилья в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2005 N 922-ПП "О Программе действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2010 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 10-1, ст.1308);
2) обеспечить повышение удельного веса жилищного фонда, обеспеченного горячим водоснабжением, отоплением, канализацией, в городской и сельской местностях;
3) увеличить долю жилищного фонда, в отношении которого жилищные услуги оказываются на конкурсной основе;
4) обеспечить сокращение дебиторской и кредиторской задолженности государственных и муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
6. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.):
1) обеспечить достижение контрольных показателей по валовому производству сельскохозяйственной продукции в действующих ценах, объему отгрузки товаров (работ, услуг) по крупным и средним сельскохозяйственным организациям;
2) принять меры по обеспечению эпизоотического благополучия территории, профилактики вспышек токсикоинфекций и паразитарных заболеваний людей;
3) оказывать содействие индивидуальным застройщикам и молодым семьям в сфере жилищного строительства, разработать порядок предоставления субсидий из областного бюджета на приобретение (строительство) доступного жилья для молодых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, прибывшим на работу в организации агропромышленного комплекса в сельской местности;
4) расширить доступность средств государственной поддержки для малых форм хозяйствования на селе;
5) подготовить для рассмотрения на заседании Правительства Свердловской области информацию об эффективности использования средств областного бюджета по направлениям поддержки агропромышленного комплекса за 2006 год.
7. Министерству социальной защиты населения Свердловской области (Туринский В.Ф.):
1) утвердить Порядок установления государственных стандартов социального обслуживания населения в Свердловской области и государственные стандарты социального обслуживания населения в Свердловской области;
2) в течение 2007 года разработать и утвердить методику расчета стоимости социальной услуги в социальной сфере с учетом специфики отрасли;
3) обеспечить на областном уровне создание законодательной и нормативной базы для внедрения в 2007-2008 годах финансового управления на принципах бюджетирования;
4) разработать и утвердить Государственный областной заказ на социальное обслуживание населения на 2008 год.
8. Министерству финансов Свердловской области (Серова М.А.) обеспечить разработку Программы реформирования региональных финансов Свердловской области и представить на утверждение в Правительство Свердловской области.
9. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (Молотков А.М.):
1) подготовить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты Свердловской области в связи с принятием Федеральных законов от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и от 3 ноября 2006 года N 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений;
2) продолжить оказание помощи муниципальным образованиям в Свердловской области при проведении работ по формированию земельных участков и их государственному кадастровому учету, оценке земельных участков, подлежащих продаже, оплате услуг специализированных организаций, являющихся организаторами торгов по продаже земельных участков, или права на заключение договоров аренды земельных участков, а также опубликовании объявлений о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
10. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) разработать и утвердить план мероприятий по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления;
2) разработать на основе перечня показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации систему унифицированных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
3) утвердить состав рабочей группы по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, в том числе на основе системы унифицированных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
4) определить должностное лицо, ответственное за внедрение системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.Воробьев
ПЛАН
мероприятий по реализации в Свердловской области поручений Президента Российской Федерации по совершенствованию методов государственного управления
N п/п | Мероприятие | Срок исполнения мероприятия | Ответственный за исполнение мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 |
Глава 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ МИССИИ, СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ, ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |||
1. | Определение миссии Правительства Свердловской области и исполнительных органов государственной власти Свердловской области: | в течение 2006-2007 годов | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области |
2. | Определение приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере экономической политики в целях повышения качества экономического роста (увеличения доли внутренних факторов в его обеспечении), обеспечения роста реальных доходов населения Свердловской области, улучшения инфраструктуры жизнеобеспечения: | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области | |
1) подготовка доклада Губернатора Свердловской области о внутреннем и внешнем положении Свердловской области: социально-экономическое развитие региона в 2005-2006 годах, задачи на 2007 год и последующий среднесрочный период | IV квартал 2006 года | ||
2) рассмотрение на заседании президиума Правительства Свердловской области вопроса о ходе выполнения постановления Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 N 1481-ПП/12 "О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" в части планирования промышленной политики | 27 ноября 2006 года | ||
3) подведение итогов реализации первого этапа и корректировка на 2006-2010 годы и на период до 2015 года Схемы развития потребительского рынка Свердловской области | 30 ноября 2006 года | Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, | |
4) рассмотрение на заседании Правительства Свердловской области вопроса о контрольных параметрах экономических и социальных показателей развития Свердловской области на 2007 год исполнительным органам государственной власти Свердловской области | 4 декабря 2006 года | ||
5) рассмотрение на заседании Правительства Свердловской области вопроса о перечне государственных целевых программ Свердловской области, подлежащих разработке в 2007 году | 4 декабря 2006 года | ||
6) выполнение плана мероприятий по реализации Соглашения между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) на 2007-2008 годы | в течение 2007 года | Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, | |
7) увеличение охвата работников отраслей экономики коллективными договорами до 88,7 процента к 2009 году | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области | |
8) обеспечение роста доходов работников учреждений социального обслуживания населения Свердловской области за счет увеличения тарифной ставки (оклада) 1 разряда, увеличения доплаты за особые условия труда к тарифным ставкам (окладам) на 15 процентов, утверждение надбавки за наличие квалификационных категорий | в течение 2007 года | Министерство социальной защиты населения Свердловской области | |
9) анализ образовательных программ подготовки специалистов в области экономики, реализуемых в областных учреждениях среднего профессионального образования, с точки зрения актуальности требований работодателя | в течение 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
10) разработка и включение вопросов по приоритетным направлениям экономической политики Свердловской области в содержание образовательных программ и семинаров по повышению квалификации руководящих и педагогических работников | I квартал 2007 года | ||
11) формирование образовательных комплексов с целью предоставления образовательных услуг населению, приближенных к месту проживания граждан | в течение 2007 года | ||
3. | Определение приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере политики безопасности в целях повышения безопасности условий жизни населения Свердловской области: | ||
1) разработка плана социального партнерства по увеличению заработной платы, созданию условий по недопущению выплаты неучтенной заработной платы и снижению задолженности в организациях Свердловской области | I квартал 2007 года | департамент административных органов Правительства Свердловской области, | |
2) разработка и утверждение плана мероприятий на 2007 год по реализации в Свердловской области "Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации" | IV квартал 2006 года | Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области, | |
3) разработка проектов концепции общественной безопасности и системы мониторинга угроз общественной безопасности, а также рассмотрение их на заседании Совета общественной безопасности Свердловской области | IV квартал 2006 года | Свердловской области | |
4) разработка межведомственной комплексной программы профилактики правонарушений в Свердловской области на 2007-2009 годы | IV квартал 2006 года | департамент административных органов Правительства Свердловской области, исполнительные органы | |
5) разработка планов работ на 2007 год: | IV квартал 2006 года | государственной власти Свердловской области | |
6) проведение противопожарных и антитеррористических мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения, в управлениях социальной защиты населения: | в течение 2007 года | Министерство социальной защиты населения Свердловской области | |
7) обеспечение безопасности функционирования образовательных учреждений, комплексной безопасности обучающихся и работников: | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | ||
изучение состояния комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений в процессе инспектирования муниципальных органов управления образованием; | в течение 2007 года | ||
создание информационного банка данных "Состояние комплексной безопасности областных образовательных учреждений"; | I квартал 2007 года | ||
проведение областной конференции работников образовательных учреждений "Школа - территория безопасности"; | I квартал 2007 года | ||
организация контроля состояния безопасности областных образовательных учреждений; | III квартал 2007 года | ||
подготовка предложений в проект областной государственной целевой программы "Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах областных государственных учреждений социальной сферы на 2008-2009 годы"; | II квартал 2007 года | ||
проведение областного совещания по вопросу "О состоянии безопасности областных образовательных учреждений и мерах, необходимых для обеспечения комплексной безопасности учреждений в новом учебном году"; | II квартал 2007 года | ||
проведение совещания с руководителями муниципальных органов управления образованием по вопросу "О состоянии безопасности образовательных учреждений и мерах по обеспечению комплексной безопасности обучающихся и работников"; | III квартал 2007 года | ||
организация повышения квалификации руководителей образовательных учреждений по вопросам обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений; | в течение 2007 года | ||
участие в реализации областной государственной целевой программы "Осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах областных государственных учреждений социальной сферы" в 2007 году | в течение 2007 года | ||
4. | Определение приоритетных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной политики в целях повышения уровня здоровья населения Свердловской области, обеспечения потребности населения Свердловской области в качественном образовании, в качественных услугах культуры и духовном развитии, оказания содействия гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: | исполнительные органы государственной власти Свердловской области | |
1) оптимизация сети областных учреждений социального обслуживания населения в целях улучшения положения клиентов социальной службы, получающих услуги в учреждениях, через перераспределение финансового обеспечения | в течение 2007 года | Министерство социальной защиты населения Свердловской области | |
2) развитие отделений срочной социальной помощи в учреждениях социального обслуживания населения Свердловской области | в течение 2007 года | ||
3) повышение уровня профессиональной квалификации кадрового состава органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания граждан, переданных с 01.01.2006 в областную собственность | в течение 2007 года | ||
4) анализ результатов маркетинговых исследований требований работодателей и разработка региональных требований к результату образования по профессиям (по выборке) | IV квартал 2006 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
5) обеспечение образовательных учреждений примерными программами по учебным предметам и развитие различных форм контроля образовательного процесса с целью системной реализации регионального (национально-регионального) компонента государственного образовательного стандарта общего образования | IV квартал 2006 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
6) организация приема 165 подростков в кадетские отделения областных учреждений начального и среднего профессионального образования | IV квартал 2006 года | ||
7) открытие филиалов (учебно-консультационных пунктов) вечерней сменной общеобразовательной школы N 12, вечерней сменной общеобразовательной школы N 5 в колониях-поселениях Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области в Ивдельском городском округе | I квартал 2007 года | ||
8) подготовка и принятие постановления Правительства Свердловской области "О создании женских гимназий-интернатов для детей-сирот и пансиона для малолетних матерей в областных учреждениях профессионального образования" | II квартал 2007 года | ||
9) проведение ярмарки-выставки трудоустройства выпускников областных государственных учреждений профессионального образования | II квартал 2007 года | ||
10) проведение итоговой государственной аттестации выпускников областных государственных учреждений профессионального образования с участием представителей предприятий и организаций | II квартал 2007 года | ||
11) открытие центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних при профессиональном училище N 31 и организация приема | март 2007 года | ||
12) организация образования несовершеннолетних в следственном изоляторе N 1, следственном изоляторе N 3, следственном изоляторе N 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области | март 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
13) укрепление оздоровительной и медицинской базы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, внедрение в практику деятельности учреждений здоровьесберегающих технологий | в течение 2007 года | ||
5. | Определение стратегических целей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, согласованных со стратегией комплексного социально-экономического развития Свердловской области и целями деятельности Правительства Российской Федерации: | ||
1) организация работы по корректировке основных параметров Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года в территориальном разрезе и рассмотрение результатов на выездных заседаниях Комиссии по реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года | 11 декабря 2006 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, территориальные межотраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области | |
2) внесение изменений в постановление Правительства Свердловской области от 31.12.2002 N 1481-ПП/12 "О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" по итогам корректировки территориальных схем развития | I-II кварталы 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области | |
3) разработка мероприятий по развитию системы образования на 2008-2011 годы | IV квартал 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
6. | Определение стратегических целей органов местного самоуправления в Свердловской области, согласованных со стратегией комплексного социально-экономического развития муниципального образования и Свердловской области: подготовка проекта плана мероприятий по реализации программы социально-экономического развития городского округа Красноуральск на 2007-2010 годы | IV квартал 2006 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, администрации управленческих округов Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
Глава 2. ВНЕДРЕНИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ. ДОСТИЖЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ | |||
7. | Развитие исполнительными органами государственной власти Свердловской области новой идеологии бюджетирования - переход от текущего финансирования (содержания) подведомственных учреждений, оказывающих услуги, к финансированию самой услуги (норматив, тариф и так далее) | в течение 2007 года | исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
8. | Определение перечней социально значимых бюджетных услуг, качественных и количественных показателей данных бюджетных услуг исходя из стратегических целей и задач исполнительных органов государственной власти Свердловской области | в течение 2007 года | исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
9. | Разработка в целях создания условий по осуществлению результативного среднесрочного бюджетирования нормативных правовых актов Свердловской области, утверждающих: | в течение 2007 года | Министерство финансов Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
10. | Ведение и анализ мониторинга бедности населения Свердловской области | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области |
11. | Анализ выполнения коллективных договоров в организациях Свердловской области | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области |
12. | Определение исполнительными органами государственной власти Свердловской области целевых значений конкретных показателей | IV квартал 2007 года | исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
13. | Разработка и утверждение программы реформирования региональных финансов | в течение 2007 года | Министерство финансов Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
14. | Создание межведомственной комиссии по координации деятельности по реформированию: | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
15. | Проведение социологического исследования на тему "Анализ деятельности образовательных учреждений Свердловской области по реализации Государственного образовательного стандарта" | I квартал 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
Глава 3. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |||
16. | Включение в систему оценки эффективности деятельности следующих показателей: | I квартал 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
17. | При формировании системы показателей учитывать ее соответствие следующим требованиям: | I квартал 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
МОНИТОРИНГ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ | |||
18. | Введение в мониторинг системы показателей информации, отражающей: | I квартал 2007 года | исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
19. | Проведение комплексной оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области с использованием различных уровней обобщения: | ежеквартально | Министерство финансов Свердловской области, |
20. | Формирование бюджетной отчетности (по отдельным видам бюджетных услуг) и показателей состояния управленческого учета | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, управление государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области |
ПОРЯДОК ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ | |||
21. | При внедрении технологии оценки результативного бюджетирования уделить пристальное внимание показателям эффективности использования ресурсов, имеющим отношение к задаче оптимизации затрат | в течение 2007 года | Министерство финансов Свердловской области |
22. | Осуществление оценки эффективности использования ресурсов через сравнение значения показателя: | в течение 2007 года | Министерство финансов Свердловской области |
Глава 4. ЗАМЕЩЕНИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СМЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ. ПЕРЕХОД НА ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД ФИНАНСИРОВАНИЯ НУЖД ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |||
23. | Согласование областных государственных целевых программ при их разработке со стратегией комплексного социально-экономического развития Свердловской области: |
| |
1) формирование перечня государственных целевых программ Свердловской области, подлежащих разработке в 2007 году | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области | |
2) контроль за внесением изменений в областные государственные целевые программы в соответствии с утвержденным бюджетом | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области | |
3) подготовка графика рассмотрения на заседаниях президиума Правительства Свердловской области результатов выполнения в 2007 году областных государственных целевых программ | в течение 2007 года | ||
4) разработка мероприятий и формирование состава участников для подготовки государственной областной целевой программы развития образования на 2009-2011 годы в соответствии со стратегией комплексного социально-экономического развития Свердловской области | в течение 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
24. | Объединение схожих видов бюджетных услуг при разработке проектов областных государственных целевых программ, а также включение в программы только тех бюджетных услуг, которые действительно необходимы для достижения программной цели. Предотвращение дублирования в разных программах одинаковых бюджетных услуг | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
25. | Установление при разработке проектов областных государственных целевых программ конкретных сроков осуществления всех организационных, финансовых, нормативно-правовых и иных мероприятий, а также целевых значений показателей реализации программы в динамике за отчетный период: | ||
1) контроль за выполнением областных государственных целевых программ, включенных в Закон Свердловской области об областном бюджете на 2007 год | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области | |
2) экономическая экспертиза областных государственных целевых программ на отражение в них конкретных сроков осуществления всех организационных, финансовых, нормативно-правовых и иных мероприятий, а также целевых значений показателей реализации программы в динамике за отчетный период | в течение 2007 года | ||
26. | Обеспечение координации действий всех ведомств и отраслевых структур, участвующих в реализации областных государственных целевых программ: | ||
1) осуществление методического руководства в разработке проектов областных государственных целевых программ | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области | |
2) подготовка раздела в итоги социально-экономического развития Свердловской области | в течение 2007 года | ||
Глава 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ | |||
27. | Разработка отраслевых систем оплаты труда, направленных на повышение заработной платы работников бюджетной сферы и проведение соответствующей подготовки к их внедрению | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области |
28. | Расширение самостоятельности бюджетных учреждений в Свердловской области в возможностях по оказанию дополнительных (в том числе платных) услуг и внедрение иных организационно-правовых форм организаций социальной сферы: | ||
1) проведение работы с руководителями образовательных учреждений, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, по разъяснению положений Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" | I квартал 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области | |
2) подготовка плана реорганизации образовательных учреждений, в том числе в форме создания автономных образовательных учреждений путем изменения типа существующих государственных образовательных учреждений | IV квартал 2007 года | ||
29. | Разработка механизмов мотивации руководителей и коллективов учреждений на сокращение неэффективных расходов, повышение качества и объема предоставляемых услуг: | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, исполнительные органы государственной | |
1) разработка критериев эффективности расходов, качества предоставляемых услуг в общем образовании | IV квартал 2007 года | власти Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области | |
2) создание и внедрение системы экономической стимуляции и мотивации руководителей и педагогических коллективов образовательных учреждений на сохранение и увеличение числа учащихся, а также на сокращение избыточного персонала. Повышение мотивации педагога на предоставление высококачественной образовательной услуги | в течение 2007 года | (по согласованию) | |
30. | Создание условий для направления внутренних резервов на повышение заработной платы работников бюджетной сферы: | в течение 2007 года | исполнительные органы государственной власти Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
В ОТРАСЛИ ОБРАЗОВАНИЯ | |||
31. | Разработка отраслевой системы оплаты труда на основе принятой Концепции региональной системы оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Свердловской области и осуществление подготовки к ее внедрению | I-II кварталы 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
32. | Разработка и принятие нормативного правового акта, устанавливающего региональную систему оплаты труда работников общеобразовательных учреждений Свердловской области | II квартал 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
33. | Разработка и утверждение инструкции расчета заработной платы педагогического, административно-руководящего, учебно-вспомогательного персонала на основе новой системы оплаты труда | II квартал 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
34. | Поэтапное введение новой системы оплаты труда во всех муниципальных районах и городских округах Свердловской области - с III квартала 2007 года по январь 2009 года | с III квартала 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
35. | Разработка механизма нормативного подушевого финансирования расходов на реализацию государственных гарантий предоставления общего образования в Свердловской области и проведение соответствующей подготовки к его внедрению: | ||
1) разработка и утверждение механизма нормативного подушевого финансирования расходов на реализацию государственных гарантий предоставления общего образования в Свердловской области | I-II кварталы 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) | |
2) принятие нормативного правового акта, определяющего использование принципов нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений при формировании бюджетов муниципальных образований и смет общеобразовательных учреждений, а также их финансирования | II квартал 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области | |
3) проведение семинаров и курсов повышения квалификации для руководителей и главных бухгалтеров муниципальных управлений образованием, руководителей и главных бухгалтеров общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам перехода на принципы нормативного подушевого финансирования | II квартал 2007 года | ||
4) формирование расходов областного бюджета и местных бюджетов на основе принципов нормативного подушевого финансирования для финансирования общеобразовательных учреждений Свердловской области в 2008 году | III квартал 2007 года | ||
5) разработка механизма категорирования образовательных учреждений в Свердловской области | III квартал 2007 года | ||
6) внедрение принципов нормативного подушевого финансирования при формировании смет расходов муниципальных общеобразовательных учреждений Свердловской области | с августа 2007 года (ежегодно) | ||
7) разработка механизма нормативного подушевого финансирования расходов по другим типам и видам образовательных учреждений Свердловской области | III-IV кварталы 2007 года | ||
36. | Установление прямой зависимости: | в течение 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
37. | Достижение баланса штатных расписаний учреждений в соответствии с потребностями в образовательных услугах, исходя из количества учащихся: | в течение 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
38. | Повышение качественного уровня педагогических кадров и требований к проведению их аттестации | в течение 2007 года | Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
В ОТРАСЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ | |||
39. | Формирование оптимальных пропорций между специалистами с высшим и средним медицинским образованием, а также работниками других специальностей | в течение 2007 года | Министерство здравоохранения Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
40. | Разработка системы оплаты медицинской помощи в соответствии с объемом оказываемой медицинской помощи и ее качественным уровнем "по законченному случаю" и проведение соответствующей подготовки к ее внедрению | в течение 2007 года | Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области (по согласованию), органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
41. | Разработка отраслевой системы оплаты труда медицинского персонала, ориентированной на результат с повышением заработной платы работникам отрасли за счет оптимизации использования ресурсов и расширение самостоятельности медицинских учреждений в Свердловской области в определении фонда оплаты труда, базового гарантированного размера оклада и стимулирующих надбавок и доплат. Проведение соответствующей подготовки к внедрению отраслевой системы оплаты труда | в течение 2007 года | Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
42. | Осуществление подготовки по переходу от сметного финансирования лечебно-профилактических учреждений в Свердловской области (оплаты содержания медицинских учреждений) к оплате за оказанный объем и качество медицинской помощи (оплате оказанной медицинской помощи) | в течение 2007 года | Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области (по согласованию), органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
43. | Осуществление подготовки по переходу на одноканальный "страховой" принцип оплаты медицинской помощи и финансирование учреждений здравоохранения за счет средств обязательного медицинского страхования по всем статьям расходов, кроме оплаты коммунальных услуг, затрат на капитальный ремонт и централизованного приобретения оборудования | в течение 2007 года | Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области (по согласованию) |
44. | Осуществление разработки и внедрения стандартов оказания медицинской помощи в целях упорядочения обследования больных, сокращения необоснованного использования ряда медикаментов и врачебных манипуляций | I-II кварталы 2007 года | Министерство здравоохранения Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области (по согласованию) |
45. | Проведение экспертизы качества медицинской помощи и обоснования тарифов на оплату медицинских услуг на основе стандартов оказания медицинской помощи | II-III кварталы 2007 года | Министерство здравоохранения Свердловской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области (по согласованию) |
В ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ | |||
46. | Разработка отраслевой системы оплаты труда, осуществление подготовки к ее внедрению и переходу на финансирование услуг организаций культуры в форме социального заказа | в течение 2007 года | Министерство культуры Свердловской области, Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, органы местного самоуправления Свердловской области (по согласованию) |
47. | В библиотечном обслуживании и музейном деле: | Министерство культуры Свердловской области | |
1) организация централизованного комплектования библиотек и модернизация библиотечных фондов | в течение 2007 года | ||
2) формирование электронной информационной системы для обеспечения взаимоиспользования фондов библиотек и музеев | в течение 2007 года | ||
3) автоматизация и компьютеризация технологических процессов при обслуживании населения, организация учета и сохранения библиотечных и музейных фондов | в течение 2007 года | ||
4) расширение форм демонстрации и популяризации музейных фондов | в течение 2007 года | ||
5) выделение из областного бюджета финансовых средств на комплектование и модернизацию библиотечных фондов государственных библиотек и библиотечных фондов муниципальных библиотек | в течение 2007 года | ||
6) выделение средств из областного бюджета для муниципальных библиотек на приобретение компьютерного оборудования и подключение к сети Интернет | в течение 2007 года | ||
7) выделение из областного бюджета финансовых средств на приобретение компьютерного оборудования и копировальной техники для государственных областных библиотек | в течение 2007 года | ||
8) формирование сводных электронных каталогов библиотечных фондов государственных библиотек Свердловской области | в течение 2007 года | ||
9) информатизация муниципальных библиотек, создание условий использования электронной базы государственных библиотек Свердловской области | в течение 2007 года | ||
10) формирование комплексной информационно-справочной системы в областных государственных музеях | в течение 2007 года | ||
11) открытие в областных государственных музеях постоянных экспозиций: | в течение 2007 года | ||
48. | В культурно-досуговой деятельности и поддержке театральной, филармонической деятельности, поддержке искусства: | Министерство культуры Свердловской области | |
1) внедрение разнообразных форм организации досуга населения Свердловской области, в том числе при проведении массовых мероприятий | в течение 2007 года | ||
2) оказание поддержки деятельности творческих коллективов, пользующихся спросом населения Свердловской области, в том числе в форме грантов | в течение 2007 года | ||
3) организация в муниципальных образованиях концертной деятельности областного передвижного концертного зала и проведение гастролей мастеров искусств и художественных коллективов в рамках областного фестиваля "Мастера искусств - жителям уральской глубинки" | в течение 2007 года | ||
4) проведение конкурса на получение 10 грантов Правительства Свердловской области на поддержку культурно-досуговых учреждений | в течение 2007 года | ||
5) реализация мер по поддержке коллективов самодеятельного художественного творчества муниципальных учреждений культуры: приобретение сценической одежды, обуви, специального оборудования и транспортных средств | в течение 2007 года | ||
49. | Создание условий для вовлечения населения Свердловской области в активные творческие процессы и расширение спектра дополнительных услуг | в течение 2007 года | Министерство культуры Свердловской области |
50. | Подготовка к внедрению новых форм хозяйствования, в том числе различных организационно-правовых форм организаций культуры: подготовка к переводу государственных учреждений культуры (по отдельному списку) в иную организационно-правовую форму "автономные учреждения" в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" | в течение 2007 года | Министерство культуры Свердловской области |
51. | Стимулирование укрупнения организаций культуры на селе и создание многофункциональных базовых организаций - основных "поставщиков" услуг с современной материально-технической базой, внедрение передвижных форм обслуживания населения Свердловской области: | ||
1) приобретение модернизированных автоклубов для обслуживания населения Свердловской области | в течение 2007 года | Министерство культуры Свердловской области | |
2) проведение передвижных музейных выставок и организация кинообслуживания населения Свердловской области средствами киновидеопередвижек | в течение 2007 года | ||
Глава 6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА | |||
В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИЙ | |||
52. | Увеличение прямых бюджетных инвестиций в развитие социальной, транспортной, инженерной и иной инфраструктуры за счет оптимизации текущих расходов: | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области |
1) разработка критериев отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут предоставляться субсидии из областного фонда муниципального развития, на 2008 год | I квартал 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области | |
2) подготовка перечня городских поселений и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, для осуществления полномочий которых в 2008 году могут быть предоставлены субсидии из областного фонда муниципального развития | I квартал 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области | |
3) подготовка предложений по увеличению объема областного фонда муниципального развития в 2007 году в целях ввода в эксплуатацию объектов муниципального значения в процессе исполнения областного бюджета на 2007 год | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области | |
53. | Создание условий для привлечения частных инвестиций за счет введения упрощенного порядка предоставления земельных участков, разработки схем территориального развития, предоставления государственного и муниципального имущества в концессию, аренду и другое | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
54. | Содействие гражданам в приобретении (строительстве) доступного жилья, разработка методов и форм поддержки граждан (ипотека, субсидирование расходов в виде предоставления субсидий семьям и субсидий из бюджета на оплату банковских процентов) | в течение 2007 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА | |||
55. | Содействие органам местного самоуправления в Свердловской области в проведении политики по приватизации муниципальных и государственных унитарных предприятий и учреждений, действующих в сфере управления, содержания и ремонта жилищного фонда и коммунальных систем | в течение 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
56. | Создание реестра муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению в Свердловской области, в том числе муниципальных предприятий, не осуществляющих хозяйственную деятельность, но не снявшихся с налогового учета | I квартал 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
57. | Рассмотрение основных финансово-экономических показателей деятельности муниципальных и государственных унитарных предприятий и учреждений в рамках деятельности областной межведомственной комиссии по реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2003-2010 годы | ежеквартально | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
58. | Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда и коммунальных систем | в течение 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области |
59. | Проведение статистических наблюдений в сфере жилищно-коммунального хозяйства за структурными преобразованиями и организационными мероприятиями | II, IV кварталы 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
60. | Создание и внедрение системы мониторинга по внедрению концессионной формы взаимоотношений государства и частного бизнеса | в течение 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
61. | Методическое обеспечение и осуществление постоянного взаимодействия с органами местного самоуправления в Свердловской области на основе системного мониторинга по выбору собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления своим имуществом | в течение 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
62. | Реализация Распоряжений Правительства Свердловской области: | в течение 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области |
63. | Разработка методических рекомендаций по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами | I квартал 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области |
64. | Мониторинг проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в соответствии с графиками, утвержденными органами местного самоуправления в Свердловской области | ежемесячно в течение I-II кварталов 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |
65. | Проведение совещаний и семинаров по созданию в муниципальных образованиях консультационных центров для организации разъяснительной работы с населением и оказания помощи в проведении общих собраний собственников жилья, юридическом оформлении учредительных документов с привлечением менеджеров офис-центров, отрядов-волонтеров | ежеквартально | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области |
66. | Разработка программ повышения квалификации кадров предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры | ежеквартально | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области |
67. | Введение персонифицированного учета получателей льгот и формирование информационного банка данных получателей мер социальной поддержки в Свердловской области в целях обеспечения адресности в предоставлении льгот | в течение 2007 года | Министерство социальной защиты населения Свердловской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области |
68. | Проведение анализа основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области в целях разработки программ их финансового оздоровления на уровне городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (в рамках деятельности Межведомственной комиссии по анализу финансово-хозяйственной деятельности организаций и предприятий жилищно-коммунального комплекса Свердловской области, созданной при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области) | I-II кварталы 2007 года | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области |
69. | Осуществление передачи объектов жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры коммунального назначения из собственности Свердловской области в собственность муниципальных образований в связи с разграничением расходных полномочий между государственной властью и органами местного самоуправления для решения вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального комплекса | в течение 2007 года | Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, органы местного самоуправления в Свердловской области (по согласованию) |