ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 ноября 2006 года N 138-оз
Об инновационном развитии и государственной инновационной политике Рязанской области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 ноября 2012 года на основании
Закона Рязанской области от 9 ноября 2012 года N 85-ОЗ
____________________________________________________________________
<Изменения: Закон Рязанской области N60-ОЗ от 05.08.20111 г. нгр:RU62000201100553>
Принят Рязанской долгосрочной Думой 25 октября 2006 года 111
Настоящий Закон направлен на создание благоприятных условий для инновационной деятельности на территории Рязанской области и перевода экономики региона на инновационный путь развития.
Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы государственной поддержки инновационной деятельности на территории Рязанской области, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 1. Термины и определения
Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и определения:
инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:
создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);
создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования;
применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.
Инновационная инфраструктура Рязанской области - совокупность работающих на территории Рязанской области субъектов инновационной деятельности, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции. К инновационной инфраструктуре относятся центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.
Инновационная система Рязанской области - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания инноваций на территории Рязанской области и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государственной политики Рязанской области в сфере инновационной деятельности.
Инновационный потенциал - совокупность интеллектуальных, кадровых, материальных, научно-технических, информационных, финансовых и иных ресурсов, которые могут быть привлечены для производства инновационной продукции и организации инновационного процесса.
Инновационный проект - увязанный по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий создание инноваций и оформленный документальным образом.
Инновационный процесс - процесс преобразования научного знания в инновацию или процесс создания инновации, т.е. последовательная цепь событий, в ходе которых реализуется инновация (от уровня идеи до уровня конкретного продукта, технологии или услуги).
Инновация - конечный результат инновационной деятельности, воплощенный в виде новой или усовершенствованной продукции, либо нового или усовершенствованного технологического процесса, предназначенных для удовлетворения сложившихся общественных потребностей и/или достижения иного полезного эффекта.
Объекты инновационной деятельности - осваиваемые на основе реализации научных исследований или иных разработок новые способы организации деятельности, новые технологии, новые продукты, интеллектуальная собственность, инновационные проекты и процессы, стратегии инновационного развития, программы инновационного развития, по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инновационной деятельности.
Стратегия инновационного развития - долговременные целевые установки субъекта инновационной деятельности, направленные на реализацию его конкурентных преимуществ в рыночной среде, основанные на использовании инновационного потенциала, и механизмы достижения поставленных целей.
Субъекты инновационной деятельности - физические и юридические лица (организации любой организационно-правовой формы), осуществляющие инновационную деятельность.
Статья 2. Инновационная инфраструктура Рязанской области
1. Субъектами инновационной инфраструктуры Рязанской области признаются юридические лица, предоставляющие субъектам инновационной деятельности услуги по созданию и реализации инновационной продукции.
2. Специализированными субъектами инновационной инфраструктуры Рязанской области признаются субъекты инновационной инфраструктуры, занимающиеся исключительно оказанием услуг по созданию и реализации инновационной продукции.
Специализированные субъекты инновационной инфраструктуры составляют основу инновационной инфраструктуры Рязанской области, степень развития которой в значительной степени определяет инновационный потенциал области.
3. В целях координации действий субъектов инновационной инфраструктуры, создания информационной основы инновационной политики Рязанской области специализированные субъекты инновационной инфраструктуры на добровольной основе могут пройти государственную аккредитацию при уполномоченном органе государственной власти Рязанской области в сфере инновационной деятельности, с получением свидетельства о государственной аккредитации установленного образца.
Для проведения государственной аккредитации специализированных субъектов инновационной инфраструктуры Правительством Рязанской области разрабатывается и утверждается Положение, которое должно содержать требования к заявителю, порядок, процедуру и сроки рассмотрения заявлений, выдачи свидетельств об аккредитации.
Прошедшие государственную аккредитацию и внесенные в Реестр специализированных субъектов инновационной инфраструктуры (далее - Реестр) на территории Рязанской области специализированные субъекты инновационной инфраструктуры могут получать государственную поддержку в рамках мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры, включенных в долгосрочную инновационную программу.
<Абзац 3 в редакции Закона Рязанской области N60-ОЗ от 05.08.20111 г. нгр:RU62000201100553>
Отсутствие свидетельства о государственной аккредитации субъекта инновационной инфраструктуры на территории Рязанской области не может являться препятствием к осуществлению им деятельности на территории Рязанской области.
4. Специализированные субъекты инновационной инфраструктуры Рязанской области, претендующие на получение государственной поддержки, заносятся в Реестр специализированных субъектов инновационной инфраструктуры.
5. Цели и задачи Реестра:
1) учет обращений специализированных субъектов инновационной инфраструктуры об оказании им государственной поддержки и иной помощи;
2) накопление и хранение информации о специализированных субъектах инновационной инфраструктуры, обеспечение оперативного доступа к ней заинтересованных лиц;
3) анализ тенденций развития инновационной деятельности в Рязанской области;
4) повышение эффективности и оперативности информационного обеспечения специализированных субъектов инновационной инфраструктуры.
6. Порядок ведения Реестра, внесение специализированных субъектов инновационной инфраструктуры в Реестр, предоставление пользователям хранящейся информации о специализированных субъектах инновационной инфраструктуры определяются положением о Реестре, утверждаемым Правительством Рязанской области.
7. Специализированный субъект инновационной инфраструктуры несет ответственность за достоверность сообщаемых о себе сведений, вносимых в Реестр, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Инновационные проекты и программы
<Статья 3 в редакции Закона Рязанской области N60-ОЗ от 05.08.20111 г. нгр:RU62000201100553>
1. Правительство Рязанской области на основе приоритетов государственной инновационной политики и прогнозов развития Рязанской области, с учетом задач социально-экономического и демографического развития, здоровья населения, результатов анализа экономического и экологического состояния Рязанской области и внешнеэкономических условий формирует и утверждает долгосрочную", слова "(долгосрочную инновационную программу)" заменить словами "(долгосрочную инновационную программу) целевую программу развития инновационной деятельности (долгосрочную инновационную программу), включающую отдельные инновационные проекты и подпрограммы (при необходимости), мероприятия по государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, развитию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере, а также иные мероприятия, способствующие развитию инновационной деятельности на территории Рязанской области.
2. В долгосрочную инновационную программу включаются прошедшие комплексную экспертизу и конкурсный отбор инновационные проекты.
3. Комплексная экспертиза инновационных проектов представляет собой систему действий, направленных на обеспечение объективной оценки их экономической эффективности, научной и социально-экономической значимости, подготовку обоснованных заключений в целях принятия решений о включении инновационных проектов в долгосрочную инновационную программу и оказании государственной поддержки их реализации. Проведение комплексной экспертизы инновационных проектов проводится в соответствии с порядком и методикой, утверждаемыми Правительством Рязанской области.
4. При проведении комплексной экспертизы должны приниматься во внимание научно-технический уровень, аргументированность экономического, экологического и социального обоснования, сроки планируемого внедрения, фактическая стоимость и сроки окупаемости инновационных проектов.
5. Конкурсный отбор инновационных проектов для включения в долгосрочную инновационную программу осуществляет Правительство Рязанской области.
6. К участию в конкурсе инновационных проектов для включения в долгосрочную инновационную программу допускаются инновационные проекты организаций, прошедшие государственную аккредитацию и внесенные в Реестр в качестве специализированных субъектов инновационной инфраструктуры на территории Рязанской области.
7. Порядок организации и проведения конкурса инновационных проектов для включения в долгосрочную инновационную программу определяется Положением, утверждаемым Правительством Рязанской области.
8. Мероприятия, проводимые по государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, развитию международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере, а также иные мероприятия, способствующие развитию инновационной деятельности на территории Рязанской области, для включения в долгосрочную инновационную программу разрабатываются Правительством Рязанской области.
<Часть 9 утратила силу: Закон Рязанской области N60-ОЗ от 05.08.20111 г. нгр:RU62000201100553>
10. Инновационные проекты могут реализовываться в рамках любых других действующих долгосрочных целевых программ (в сфере образования, здравоохранения, экологии, спорта, туризма и т.п.).
Статья 4. Государственная инновационная политика Рязанской области
1. Государственная инновационная политика Рязанской области - составная часть государственной научно-технической и промышленной политики, представляющая собой совокупность осуществляемых органами государственной власти Рязанской области социально-экономических мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции на базе передовых достижений науки, технологий и техники и повышения доли такой продукции в структуре производства, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках.
2. Основной целью государственной инновационной политики Рязанской области является перевод экономики и социальной сферы Рязанской области на инновационный путь развития, позволяющий обеспечить активный рост качества жизни населения за счет:
1) повышения конкурентоспособности, инвестиционной и иной привлекательности Рязанской области;
2) повышения эффективности производства и существенного увеличения валового регионального продукта;
3) развития наукоемких высокотехнологичных секторов экономики, сферы сложных организационных, технологических и бытовых услуг.
3. Основными задачами государственной инновационной политики Рязанской области являются:
1) определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;
2) расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности;
3) содействие активизации инновационной деятельности, развитию рыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере;
4) повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и улучшающих инноваций;
5) совершенствование и модернизация техники и технологий;
6) повышение эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на развитие инновационной деятельности;
7) создание механизма инвестирования инновационной деятельности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Рязанской области;
8) создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
9) осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на международном рынке и развитию внешнеэкономической инновационной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Государственная инновационная политика Рязанской области формируется и реализуется исходя из следующих принципов:
1) сохранение, развитие и эффективное использование инновационного потенциала Рязанской области;
2) признание значимости инновационной деятельности и ее определяющего влияния на уровень и темпы социально-экономического развития Рязанской области;
3) признание приоритетного значения инновационной деятельности для повышения эффективности и уровня технологического развития общественного производства, конкурентоспособности продукции, качества жизни населения и экологической безопасности;
4) создание условий для формирования современного технологического уровня в производственных отраслях Рязанской области;
5) обеспечение государственного регулирования инновационной деятельности в сочетании с эффективным функционированием конкурентного механизма в инновационной сфере;
6) содействие развитию рыночных отношений в инновационной сфере;
7) гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов, осуществляемых в интересах Рязанской области;
8) создание благоприятного инвестиционного климата при осуществлении инновационной деятельности;
9) интеграция инновационной, инвестиционной, научной, научно-технической и научно-образовательной деятельности для обеспечения эффективного взаимодействия науки, образования и производства с целью развития рынка инноваций в условиях развития многоукладной экономики;
10) концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Рязанской области;
11) стимулирование инновационной деятельности через систему налоговых и иных льгот;
12) консолидация усилий органов государственной власти и общественных организаций на территории Рязанской области для активизации инновационной деятельности.
