ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 17 ноября 2006 года N 88-РЗ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ В 2007-2011 ГОДАХ"

{Изменения:
Закон Республики Алтай от 23.07.2007, N 42-РЗ; НГР: ru02000200700237;
Закон Республики Алтай от 30.11.2007, N 73-РЗ; НГР: ru02000200700445;
Закон Республики Алтай от 01.10.2008 N 95-РЗ; НГР: ru02000200800347;
Закон Республики Алтай от 13.10.2009 N 55-РЗ; НГР: ru02000200900369}

Принят
     Государственным Собранием-
     Эл Курултай Республики Алтай
     31 октября 2006 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Алтай на 2007-2011 годы".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

  Председатель Государственного
     Собрания - Эл Курултай
     Республики Алтай
     И.И. Белеков

   Глава Республики Алтай,
     Председатель Правительства
     Республики Алтай
     А.В. Бердников

Утверждена
Законом Республики Алтай
"О республиканской целевой
программе "Предупреждение
и борьба с заболеваниями социального
характера в Республике Алтай на 2007-2011 годы"

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Республике Алтай на 2007-2011 годы"

1. ПАСПОРТ

2. Общие положения

Программа разработана Министерством здравоохранения Республики Алтай на основании Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1.

Объектом Программы являются заболевания социального характера: сахарный диабет, туберкулез, управляемые инфекции, онкологические заболевания, заболевания, вызываемые вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ/СПИД), психиатрические заболевания, заболевания, передающиеся преимущественно половым путем, вирусные гепатиы.

В данной Программе используются следующие понятия и термины:

1) заболевания социального характера (социально значимые заболевания) - заболевания, причиной возникновения которых является социальный фактор;

2) управляемые инфекции - инфекционные заболевания, распространение которых можно предупредить введением профилактических вакцин;

3) эпидемия - массовое распространение какого-либо заболевания;

4) группа "повышенного" риска - группа лиц, наиболее подверженных риску развития социального заболевания;

5) онкозапущенность - выявление онкологических заболеваний в поздних стадиях (3-4 стадии).

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время в Республике Алтай сохраняется сложная медико-демографическая ситуация. Темп прироста рождаемости в 2005 году составил 1,2%, наблюдается рост смертности на 5,8%. Продолжительность предстоящей жизни населения нашего региона составляет в среднем 60-65 лет - меньше, чем по Российской Федерации на 5,0-5,5 лет. Отмечается рост показателя первичной инвалидности среди трудоспособного возраста с 114,9 в 2002 году до 120,4 в 2005 году (по Российской Федерации - 82,6).

Данное положение в определенной мере обусловлено напряженной эпидемиологической ситуацией, связанной с сохраняющимся высоким уровнем заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические заболевания, болезни сердечно-сосудистой системы, инфекционные заболевания). В структуре общей смертности населения данные заболевания занимают ведущую роль. Так, смертность от онкологической патологии занимает 3 ранговое место в структуре заболеваемости после заболеваний сердечно-сосудистой системы и смертности от внешних причин.

Эпидемическая ситуация по туберкулезу в Республике Алтай превышает среднероссийский показатель в 1,7 раза. Сохраняется напряженная эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции. Эпидемия ВИЧ-инфекции распространяется на фоне развития эпидемии наркомании, параллельно с ростом заболеваемости вирусными гепатитами с гемоконтактным механизмом передачи и инфекциями, передающимися половым путем.

Проблема борьбы с социально значимыми заболеваниями требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий исполнительных и законодательного органов государственной власти Республики Алтай.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и центров, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с социально значимыми заболеваниями и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннему выявлению и диагностике заболеваний, лечению и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с социально значимыми заболеваниями в Республике Алтай. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

повышение уровня выявляемости больных сахарным диабетом на начальных стадиях;

повышение качества медицинской помощи больным, страдающим сахарным диабетом;

совершенствование организации борьбы с туберкулезом, профилактики, раннего выявления, диагностики и лечения туберкулеза;

материально-техническое оснащение противотуберкулезной службы;

увеличение процента охвата населения прививками;

снижение процента поствакцинальных осложнений

выявление онкологической патологии на ранних стадиях;

увеличение продолжительности жизни онкологических больных;

повышение эффективности лечения онкологической патологии;

создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по проблеме ВИЧ/СПИД среди подростков, молодежи и в группах "повышенного" риска;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических жидкостей;

совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;

улучшение качества жизни больных, страдающих психическими заболеваниями;

сохранение (возвращение) трудоспособности и снижение рецидивов больных с психическими заболеваниями;

совершенствование и внедрение новых методик профилактики, диагностики и лечения заболеваний, передающихся преимущественно половым путем;

повышение информированности населения в вопросах предупреждения заболеваемости вирусными гепатитами;

повышение качества диагностики и лечения вирусных гепатитов "В" и "С".

Срок реализации Программы: 2007-2011 годы (без деления на этапы).

5. Система программных мероприятий Программы

Для достижения цели и задач Программы необходимо выполнить ряд мероприятий по организационному и материально-техническому обеспечению, предусмотренных в приложении 9 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и планируемых средств федерального бюджета (приложение 9.1 к Программе).

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.11.2007, N 73-РЗ; НГР: ru02000200700445}

Общий объем финансирования Программы на 2007-2011 годы составляет 187250,3 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Алтай - 102466,0 тыс. рублей; планируемые средства федерального бюджета - 84784,3 тыс. рублей.

{В редакции:

Закон Республики Алтай от 30.11.2007, N 73-РЗ; НГР: ru02000200700445}

Фактический объем финансирования программных мероприятий уточняется ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год.

7. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Министерство здравоохранения Республики Алтай ежегодно в установленном порядке направляет в Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай бюджетные заявки на выделение ассигнований из республиканского бюджета Республики Алтай для финансирования мероприятий, предусмотренных Программой.

Министерство здравоохранения Республики Алтай с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

При необходимости заказчик в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы

8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

На Министерство здравоохранения Республики Алтай возлагаются обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Министерство здравоохранения Республики Алтай ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся целевой программы (заключения, соглашения, договоры (контракты), правовые акты, отчеты, утвержденную целевую подпрограмму, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, результаты анализов хода выполнения мероприятий).

Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай осуществляет контрольные проверки хода реализации Программы. В ходе проверки обращается внимание на выполнение сроков реализации отдельных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной Программы, привлечение средств федерального бюджета, конечные результаты подпрограмм.