к программе
"Доступное и комфортное жилье -
жителям Магаданской области"
на 2006-2010 годы
(в ред. Законов Магаданской области от 24.11.2008 N 1052-ОЗ, от 29.12.2008 N 1086-ОЗ)
Наименование подпрограммы | - "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области" на 2006-2010 годы (далее - Подпрограмма) | |||
Основаниедля разработки Подпрограммы | - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы (в ред. Закона Магаданской области ) | |||
Государственный заказчик Подпрограммы | - администрация Магаданской области | |||
Разработчик Подпрограммы | - комитет экономики администрации Магаданской области, ОАО "Магаданская ипотечная компания" | |||
Исполнители Подпрограммы | - ОАО"Магаданская ипотечная компания", Магаданскоеобластноегосударственное унитарноепредприятие"Магаданоблстрой" (далее - МОГУП "Магаданоблстрой"), ОАО "Агентствопоипотечномужилищному кредитованию" (далее - Агентство), ООО "Магаданскийдомостроительныйкомбинат" (далее - ООО "МДСК"), застройщики, кредитные организации, граждане - получатели ипотечных кредитов, риэлторские фирмы, страховые фирмы, независимые оценщики, комитетэкономики администрации Магаданской области | |||
Цель и задачи Подпрограммы | - цель Подпрограммы - обеспечение в 2006-2010 годах в Магаданской области доступности современногожильяпосредствомвыдачи ипотечных кредитов (займов) не менее чем для трех тысяч семей. Задачи Подпрограммы: - завершениеформирования нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование системы ипотечного жилищного кредитования (далее - ИЖК) в Магаданской области; - формирование инфраструктуры ипотечного рынка на территории Магаданской области; - обеспечение выдачи ипотечных кредитов (займов) в системе ИЖК в Магаданской области на сумму не менее 2171,6 миллиона рублей; - строительство и ввод в эксплуатацию не менее 84,1 тысячи квадратных метров жилья (приобретаемого жителями Магаданской области с использованием ипотечных кредитов (займов); - приобретение на вторичном рынке 50,0 тысяч квадратных метров жилья; - созданиерегиональнойсистемы рефинансирования ипотечных кредитов и займов - организация информационной и рекламной кампании для населения Магаданской области | |||
Сроки реализации Подпрограммы | 2006-2010 годы | |||
Объемыи источники финансирования Подпрограммы | - общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы - 3108,2 миллиона рублей. Втом числе по источникам: - средства областного бюджета - 4,0 миллиона рублей; - внебюджетныесредства(средства инвесторов) - 3104,2 миллиона рублей. Из них: - средства ООО "МДСК" - 1,9 миллиона рублей; - собственные средства граждан - 930,7 миллиона рублей; - средствакредитныхорганизаций, застройщиков, Агентства - 2171,6 миллиона рублей. В том числе по годам: 2006 год - 303,5 миллиона рублей; 2007 год - 62 4,3 миллиона рублей; 2008 год - 716,4 миллиона рублей; 2009 год - 595,3 миллиона рублей; 2010 год - 868,7 миллиона рублей. Гарантии администрации Магаданской области - 50,0 миллионов рублей | |||
Ожидаемые результаты отреализации Подпрограммы | - в жилищную сферу должно поступить 3104,2 миллиона рублей совокупных инвестиций, что позволитизменитьструктурувалового региональногопродукта,увеличивдолю строительства до 7 процентов. Предполагается построить 84,1 тысячи квадратных метров жилья и приобрести на вторичном рынке 50,0 тысяч квадратных метров жилья. При этом количество семей, улучшивших жилищные условияпосредствомполучения ипотечных кредитов, достигнет более трех тысяч семей. Реализация Подпрограммы позволит: - повысить доступность приобретения жилья; - увеличить долю семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями; - сохранить и создать дополнительные рабочие места в строительной отрасли | |||
Контроль за реализацией Подпрограммы (в ред. Закона Магаданской области ) | - контрользаисполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с областным законодательством | |||
" | Индикаторы Подпрограммы | - объем выданных ипотечных жилищных кредитов в 2010 году - 608,1 млн. руб.; - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в 2010 году, - 30 процентов"; ( Дополнен законом Магаданской области ) | ||
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В органах местного самоуправления по состоянию на 01 января 2005 года состоит на учете для получения жилья более 4,5 тысячи семей. За последние 15 лет жилищное строительство в Магаданской области велось незначительными темпами. Так, ввод в эксплуатацию жилья в 2004 году составил 2348 квадратных метра, то есть 0,013 квадратных метров на одного жителя Магаданской области. Не проводились и плановые капитальные ремонты жилых зданий, в связи с чем доля ветхого и аварийного жилья составляет 8,9 процента всего жилищного фонда. Данное положение привело к тому, что средний срок ожидания получения жилья составил 20 и более лет. Предоставление жилья всем нуждающимся требует ввода более 200 тысяч квадратных метров.
Стратегической целью государственной жилищной политики, как в России в целом, так и в Магаданской области, является создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения, а также создание механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке.
Реализация данной государственной политики требует комплексного подхода к увеличению как платежеспособного спроса населения на жилье через развитие долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и других форм, так и предложения жилья через развитие жилищного строительства.
Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности. Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
С целью решения жилищной проблемы населения Магаданской области, желающего улучшить свои жилищные условия с использованием долгосрочных кредитов, 25 марта 2005 года было подписано соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ИЖК 01-05/68 между администрацией Магаданской области и Агентством (далее - Соглашение). Сто процентов акций Агентства принадлежит государству.
В соответствии с условиями Соглашения на территории Магаданской области создано ОАО "Магаданская ипотечная компания", являющееся Региональным оператором. Уставной фонд данного акционерного общества составляет 8 миллионов рублей. Доля участия Магаданской области в уставном капитале общества составляет 51 процент или 4080 тысяч рублей. Данные средства предоставлены из областного бюджета.
Агентством проведена аккредитация ОАО "Магаданская ипотечная компания", что является обязательным условием Соглашения.
Создана инфраструктура, обеспечивающая реализацию на территории Магаданской области ИЖК в соответствии со стандартами Агентства и включающая:
- независимых оценщиков, в функции которых входит определение реальной стоимости приобретаемого на основании договора об ипотеке жилья;
- страховые общества, в функции которых входит страхование заемщиков;
- первичного кредитора - ОАО "Колымабанк".
Один из механизмов реализации областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2006-2008 годы также нацелен на использование ипотечных кредитов, предоставляемых в рамках реализации Соглашения. Это позволит молодым семьям воспользоваться ипотечными кредитами, предоставляемым под более низкие проценты и на более длительный срок. В дальнейшем закладные будут выкуплены Региональным оператором и предоставлены Агентству для их выкупа. Полученные от данной сделки средства будут реинвестированы на выкуп следующей партии закладных. Данная схема на территории Магаданской области в 2006 году будет осуществляться впервые.
Размер процентной ставки по указанным кредитам (займам) определяется стандартами Агентства и зависит от общей экономической ситуации в Российской Федерации. В 2006 году ставка за пользование кредитами по стандартам Агентства составит от 12 до 14 процентов.
Серьезной проблемой, сдерживающей строительство жилья с последующей его продажей с использованием ипотечного жилищного кредитования на территории Магаданской области, является недостаточность собственного оборотного капитала у ОАО "Магаданская ипотечная компания" и трудности с привлечением инвестиций. Для решения данной проблемы предлагается использование новых стандартов Агентства, которыми предусмотрено осуществление рефинансирования закладных на условиях предварительной оплаты поставляемых закладных. Конкретные условия предварительной оплаты и поставки таких закладных устанавливаются договором купли-продажи закладных, заключаемым по типовой форме, утверждаемой Агентством.
Развитие системы ИЖК в Магаданской области требует привлечения к участию в ней муниципальных образований Магаданской области. На начальном этапе требуется поддержка со стороны мэрии г. Магадана, особенно в части создания фонда жилья для временного поселения граждан.
Не завершена работа по созданию нормативно-правовой базы Магаданской области по реализации федерального законодательства при формировании рынка доступного жилья.
Указанные проблемы и факторы, способствующие сдерживанию развития системы ИЖК в Магаданской области, на текущем этапе требуют программного метода решения, предопределяют цели и задачи настоящей Подпрограммы, а также разработку системы программных мероприятий.