ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 октября 2006 года N 734-ОЗ
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОРЯДКА РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ ПОСЕЛЕНИЙ ОБЛАСТИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД В 2007 ГОДУ
Принят областной Думой 28 сентября 2006 года
{Изменения:
областной закон от 04 декабря 2006 года N 17-ОЗ; НГР:ru53000200600465
областной закон от 14 декабря 2007 года N 216-ОЗ; НГР:ru53000200700429}
Статья 1. Цели настоящего областного закона
В целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящий областной закон определяет порядок решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселений области в 2007 году.
Статья 2. Порядок решения органами местного самоуправления вновь образованных поселений области вопросов местного значения в 2007 году
1. Установить, что в 2007 году в рамках переходного периода органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований - городских и сельских поселений (далее - вновь образованных поселений), входящих в состав муниципальных районов, исполняют полномочия по решению вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с приложениями 1-21 к настоящему областному закону.
2. В целях решения вопросов местного значения, указанных в приложениях 1-21 к настоящему областному закону, органы местного самоуправления вновь образованных поселений с 1 января 2007 года обладают полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения вновь образованных поселений
1. Вопросы местного значения вновь образованных поселений, установленные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не указанные в приложениях 1-21 к настоящему областному закону, а также полномочия по их решению, установленные частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона, на территории вновь образованных поселений с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года закрепляются за органами местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых расположены соответствующие вновь образованные поселения.
Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
2. При осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вновь образованных поселений органы местного самоуправления муниципальных районов в пределах своей компетенции вправе издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения.
Статья 4. Формирование доходов бюджетов муниципальных районов
1. В бюджет муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения, зачисляются следующие налоговые доходы, обязательные к уплате на территориях указанных вновь образованных поселений и подлежащие зачислению в их бюджеты:
от местных налогов, устанавливаемых представительным органом соответствующего муниципального района, установленные пунктом 1 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
земельный налог - 100 процентов;
налог на имущество физических лиц - 100 процентов;
от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, установленные пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:
налог на доходы физических лиц - 10 процентов;
единый сельскохозяйственный налог - 30 процентов.
2. В бюджет муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения, зачисляются неналоговые доходы, предусмотренные статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. В бюджет муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения, зачисляются средства самообложения граждан указанных поселений, предусмотренные статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Указанные средства, поступающие в бюджет муниципального района, направляются на мероприятия, утвержденные решением местного референдума.
Статья 5. Особенности распределения областного фонда финансовой поддержки поселений
Муниципальные районы, в состав которых входят вновь образованные поселения, имеют право на получение дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений в порядке, установленном статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденной областным законом от 09.08.2005 N 532-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области".
Статья 6. Некоторые особенности исполнения бюджета муниципального района в переходный период
1. Доходы и расходы вновь образованных поселений предусматриваются в бюджете муниципального района в форме сметы доходов и расходов для каждого поселения.
2. Смета доходов и расходов вновь образованного поселения является финансовым документом, определяющим объем, источники и целевое назначение средств, направляемых на исполнение органами местного самоуправления вновь образованных поселений расходных обязательств, установленных настоящим областным законом.
3. Смета доходов и расходов вновь образованного поселения утверждается представительным органом муниципального района в виде приложения к правовому акту о бюджете муниципального района на 2007 год. Порядок составления, исполнения, контроля за исполнением смет доходов и расходов вновь образованных поселений, а также представления отчетности об исполнении указанных смет устанавливается соответствующим органом, организующим исполнение бюджета муниципального района.
4. Средства, направляемые на решение вопросов местного значения вновь образованных поселений, подлежат отдельному отражению в составе бюджета муниципального района.
Статья 7. О порядке разграничения имущества
1. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы, осуществляется областным законом в соответствии с нормами федерального законодательства.
Областной закон принимается по согласованным предложениям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований.
Представительный орган местного самоуправления муниципального образования, передающий имущество, выступает инициатором принятия данного закона.
Областной закон должен содержать пообъектные перечни передаваемого вновь образованным поселениям имущества, находящегося в муниципальной собственности, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и иное имущество.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества, представляемый с предложениями органов местного самоуправления, устанавливается Администрацией области.
{Часть 1 утратила силу: областной закон от 14 декабря 2007 года N 216-ОЗ; НГР:ru53000200700429}
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов области обеспечивают передачу в установленном порядке в безвозмездное пользование органам местного самоуправления вновь образованных поселений муниципального имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, определенных статьей 2 настоящего областного закона, на срок до момента возникновения права собственности поселений на соответствующее имущество.
Статья 8. О признании утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
областной закон от 07.12.2005 N 574-ОЗ "Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений области в переходный период" (газета "Новгородские ведомости" от 10.12.2005, 17.12.2005);
областной закон от 07.04.2006 N 655-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об установлении переходного периода и порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений области в 2006 году" (газета "Новгородские ведомости" от 12.04.2006);
областной закон от 13.07.2006 N 694-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений области в переходный период" (газета "Новгородские ведомости" от 19.07.2006).
Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор области
М.М.Прусак
N 734-ОЗ
16 октября 2006 года
Великий Новгород
Приложение 1
к областному закону "Об определении
порядка решения вопросов местного
значения поселений области в переходный
период в 2007 году"
Перечень вопросов местного значения, закрепляемых в 2007 году за поселениями, входящими в состав территории Батецкого муниципального района
1) формирование и утверждение бюджета поселения *;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
9) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
11) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
12) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
13) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
14) формирование архивных фондов поселения;
15) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
16) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
17) осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
18) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
22) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
Приложение 2
к областному закону "Об определении
порядка решения вопросов местного
значения поселений области в переходный
период в 2007 году"
Перечень вопросов местного значения, закрепляемых в 2007 году за поселениями, входящими в состав территории Боровичского муниципального района
1) формирование и утверждение бюджета поселения*;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
