В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794, одной из задач федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения гражданской обороны на территории Российской Федерации.
В целом действующая автоматизированная система централизованного оповещения (далее - АСЦО) гражданской обороны Рязанской области обеспечивает доведение сигналов и информации оповещения до всех органов управления ГОЧС и 80% населения области.
Вместе с тем техническую основу АСЦО области, которая была введена в эксплуатацию в 1985 году, составляет аппаратура П-160, разработанная до 1982 года, серийно не выпускаемая предприятиями России с 1994 года и находящаяся в эксплуатации свыше установленного эксплуатационного ресурса (12 лет). На сегодняшний день она морально и физически устарела и не отвечает требованиям, предъявленным к оповещению органов управления, сил, средств РСЧС и населения.
В результате снижаются готовность и надежность систем оповещения, возрастают затраты на их содержание, а ремонт их экономически нецелесообразен.
Кроме этого, из-за интенсивного сокращения сетей проводного вещания и невозможности использования существующих средств оповещения на широко внедряемых цифровых сетях связи в субъектах Российской Федерации сокращается охват населения территориальными системами оповещения.
Качественные и количественные изменения, произошедшие в сетях общего пользования, появление сетей транкинговой, сотовой связи, строительства волоконно-оптических линий связи и внедрение ISDN-технологий ограничивают и местами делают невозможным дальнейшее использование устаревшей аппаратуры.
Альтернативой существующей автоматизированной системе оповещения, выполненной на аппаратуре П-160, является система, выполненная на базе существующих информационных сетей с использованием технологий маршрутизации и отбора коммутируемых каналов связи, что позволит совместить функции управления, оповещения, сбора и обмена информацией в одной единой информационно-управляющей системе. Основой такой системы является аппаратура П-166, технические характеристики которой отвечают современным требованиям. В системе предполагается использовать существующие ныне электросирены, сети государственных и ведомственных АТС и АМТС, радиотрансляционные узлы и радиовещательные станции.
Вышедшее 25.10.2003 распоряжение Правительства Российской Федерации N 1544-р рекомендует в связи с вышеизложенным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до 2010 года разработать и осуществить комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих территориальных АСЦО, а также по созданию новых систем, в том числе путем реализации целевых программ.
Вышедшее Постановление Губернатора Рязанской области от 7 ноября 2005 года N 385-пг во исполнение вышеуказанного распоряжения Правительства Российской Федерации рекомендует разработать областную целевую программу "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Рязанской области на 2007 - 2010 годы".
АСЦО гражданской обороны Рязанской области морально и технически устарела и требует проведения реконструкции.
В соответствии с настоящей Программой предполагается провести реконструкцию АСЦО гражданской обороны Рязанской области в период с 2007 по 2010 годы.