ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2006 года N 176
О республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2007-2008 годы"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Республики Алтай от 19 октября 2007 года N 220
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ статья 3 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в целях совершенствования деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Правительство Республики Алтай
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2007-2008 годы".
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Алтай в месячный срок разработать и утвердить планы реализации Программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Алтай
Ю.В.Антарадонов
1. Паспорт республиканской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2007-2008 годы".
Наименование Программы | - республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2007-2008 годы" (далее по тексту - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Государственный заказчик Программы | - Правительство Республики Алтай |
Основные разработчики программы | - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай; |
Цели и задачи Программы | - Целями Программы являются: |
Сроки и этапы реализации Программы | I этап - 2007 год |
Перечень подпрограмм и/или основных мероприятий | - совершенствование и создание нормативно-правовой базы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних; |
Исполнители программы | - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай; |
| |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы - 228786,10 тыс.руб. |
Система организации контроля за исполнением Программы | - Организация управления и контроля за исполнением Программы возлагается на: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение численности безнадзорных детей, сокращение числа правонарушений несовершеннолетних; |
Предполагаемые участники | - Органы местного самоуправления, образовательные учреждения, учреждения общественного воспитания (детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних |
2. Общие положения Программы
Настоящая Программа разработана по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай на основе предложений республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов Республики Алтай, анализа результатов и положительных тенденций по итогам выполнения предыдущей программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2002-2005 годы".
Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативно-правового, управленческого, профилактического и ресурсного характера, направленных на повышение эффективности работы с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении, семьями, находящимися в социально-опасном положении, семьями "группы риска".
Координация деятельности органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Понятия и термины, сокращения, используемые в Программе.
Правительство РА - Правительство Республики Алтай.
МО - муниципальные образования.
КДН и ЗП РА - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай.
КДН и ЗП МО - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования.
ПДН - Подразделение по делам несовершеннолетних.
МВД - Министерство внутренних дел.
УФГСЗН по РА - Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Алтай.
ГУ ЦЗН - Государственное учреждение Центр занятости населения.
Минтруд РА - Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Минкультуры РА - Министерство культуры Республики Алтай.
Минобразование РА - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.
Минфин РА - Министерство финансов Республики Алтай.
Министерство регионального развития РА - Министерство регионального развития Республики Алтай.
МСХ - Министерство сельского хозяйства Республики Алтай.
ГОРОВД - Городской отдел внутренних дел.
ОВД МО - Отдел внутренних дел муниципальных образований.
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Предшествующая республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Алтай на 2002-2005 годы" была утверждена постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июля 2002 года N 182.
Реализация Программы позволила путем объединения усилий субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не допустить значительного осложнения криминальной обстановки в подростковой среде, частично снизить остроту детской безнадзорности и социального сиротства.
Социальные и экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей.
В Республике Алтай по банку данных на 01.05.2006:
социально-опасных семей - 242,
семей "группы риска" - 532, в них детей - 907,
безнадзорных детей - 336,
беспризорных детей - нет.
Несмотря на то, что общее количество безнадзорных детей по республике уменьшилось по сравнению с 2004 годом с 966 до 336 обстановка в Республике Алтай остается сложной.
Острой остается проблема социального сиротства. На 01.01.2006 в Республике Алтай учтено - 2044 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них - 1278 детей опекаемых воспитывается в семьях, 370 - детей воспитывается в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 396 - несовершеннолетних данной категории обучается в начальных, профессиональных учреждениях образования, ГАГУ, средних учебных заведениях. Численность детей-инвалидов в Республике Алтай составляет - 1884.
За 2005 год за различные правонарушения в органах внутренних дел состоит на учете 679 несовершеннолетних, привлечено к административной ответственности - 1149 несовершеннолетних, 1484 - взрослых лиц, на учете Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит - 721 несовершеннолетних.
Республика Алтай является высокодотационным регионом, поэтому медленно развивается сеть учреждений нового типа: социально-реабилитационные Центры для несовершеннолетних, Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей и другие.
Не отвечает потребностям количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В муниципальных образованиях финансовые затруднения не позволяют увеличить количество приемных семей. На сегодня 7 детей воспитываются в приемных семьях.
В условиях чрезвычайно нестабильной экономики и снижения жизненного уровня особенно острыми становятся вопросы об источниках финансирования наркологических служб социальной реабилитации подростков, употребляющих психоактивные вещества, а также пропаганда здорового образа жизни.
Сложившаяся обстановка требует дальнейших целенаправленных действий по организационно-управленческому, аналитическому, ресурсному, нормативно-правовому, кадровому, научно-методическому и информационному обеспечению процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в Республике Алтай в современных условиях.
4. Цели и задачи Программы
Цели Программы: защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирование комплексного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основные задачи Программы: повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих отклонения в психическом развитии, повышение квалификации кадров работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной поддержке и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением, разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Первый этап - 2007 год: общие организационные мероприятия, мероприятия по профилактике беспризорности, безнадзорности правонарушений несовершеннолетних, активизация и улучшение работы с социально-опасными семьями и несовершеннолетними находящимися в социально-опасном положении, развитие материально - технического и кадрового обеспечения Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городского округа г.Горно-Алтайск и субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Второй этап - 2008 год: общие организационные мероприятия: продолжение строительства детского дома в с.Чепош Чемальского района, обеспечение летнего отдыха и оздоровления детей, открытие социально-реабилитационного Центра несовершеннолетних в с.Каракол Онгудайского района, осуществление работы по открытию Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, дальнейшее укрепление материально-технической базы специализированных учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних.
Продолжение работы по созданию нормативной правовой базы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Осуществление работы с семьей.
5. Система программных мероприятий Программы
Совершенствование и создание нормативной правовой базы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Защита прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (безнадзорных, беспризорных, проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении, подвергающихся насилию и эксплуатации, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, алкоголем).
Создание межведомственного унифицированного банка данных, выявление и учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы - 228786,10 тыс.руб.
2007 год из республиканского бюджета - 62853,3 тыс.руб.
2007 год из федерального бюджета - 43642,8 тыс.руб.
Всего - 106496,1 тыс.руб.
2008 год из республиканского бюджета - 48957,3 тыс.руб.
2008 год из федерального бюджета - 73332,7 тыс.руб.
Всего - 122290,0 тыс.руб.
Из республиканского бюджета за 2007-2008 годы - 111810,6 тыс.руб.
