Об утверждении Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы от 17 декабря 2003

Недействующий

ЗАКОН

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 декабря 2003 года N 55-зс

Об утверждении Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы

Принят

Законодательным Собранием

25 ноября 2003 года

(Изменения и дополнения:

Областной закон от 08.06.2005 N 331-ЗС, НГР:ru61000200500126;

Областной закон от 28.12.2005 N 440-ЗС, НГР:ru61000200500332).

Статья 1. Утвердить Программу экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы (прилагается).

Статья 2. Администрации Ростовской области предусматривать средства на реализацию Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы при разработке проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.

Установить, что в ходе реализации Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Статья 3. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

(Губернатор) Ростовской области

В. ЧУБ

г.Ростов-на-Дону

17 декабря 2003 года

N 55-ЗС

ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2006 ГОДЫ

СОДЕРЖАНИЕ


		Стр.

	Паспорт Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы	4
I.	СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ	7
1.	Общая характеристика региона	7
2.	Социально-экономическое развитие Ростовской области в 1999-2002 годах	10
2.1.	Отраслевая структура экономики	13
2.2.	Базовая инфраструктура	26
2.3.	Финансовая инфраструктура	31
2.4.	Платежеспособность и финансовая устойчивость крупных и средних организаций	33
2.5.	Малое предпринимательство	33
2.6.	Трудовые ресурсы	37
2.7.	Инвестиции	44
2.8.	Образование	49
2.9.	Здравоохранение	50
2.10.	Уровень жизни населения	51
2.11.	Финансовая обеспеченность Ростовской области	54
2.12.	Действующие на территории Ростовской области федеральные целевые программы и региональные программы	59
2.13.	Соглашения Администрации Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти	60
II.	ОЦЕНКА РЕАЛИЗОВАННЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ	61
III.	ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕ-СКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ	63
IV.	СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2006 ГОДА	68
1.	Основные конкурентные преимущества Ростовской области	68
2.	Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы	69
3.	Система программных мероприятий	73
V.	НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ	91
1.	Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата	91
2.	Стратегия развития внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества	93
3.	Совершенствование нормативной правовой базы	93
VI.	РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ	94
	Общая потребность в финансировании и структура финансирования Программы. Объемы и источники финансирования Программы	94
VII.	МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	97
1.	Стратегическое планирование и прогнозирование	97
2.	Рычаги экономического (финансового) воздействия	98
3.	Информационные механизмы воздействия	99
4.	Правовые механизмы воздействия	99
VIII.	ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ	100
IX.	ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ	101
1.	Организационная структура управления Программой	101
2.	Контроль за ходом реализации Программы	101
3.	Основные параметры мониторинга и оценки результатов Программы	102
4.	Организация управления, мониторинга и оценки результатов Программы	102
	Приложения к Программе
	Приложение 1
	Приложение 2
	Приложение 3
	Приложение 4

ПАСПОРТ Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы


Наименование программы	Программа экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 годы (далее - Программа)
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение Администрации Ростовской области от 31.01.2003 N 41
Государственный заказчик Программы	Администрация Ростовской области
Основной разработчик Программы	министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области
Цели Программы	увеличение реальных доходов населения в 2,3 раза; снижение социальной напряженности за счет создания новых рабочих мест и повышения занятости населения до 58,7 процента; (в ред. Областного закона от 08.06.2005 N 331-ЗС, НГР:ru61000200500126 ). повышение конкурентоспособности продук-ции и на этой основе рост ВРП Ростовской области более чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах к 2000 году); экономический рост 6 процентов в год; повышение производительности труда в 1,7 - 1,9 раза; рост фондоотдачи - в 1,5 -1,6 раза; рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в 1,4 раза; создание 26,6 тыс. и сохранение 150,3 тысяч рабочих мест (в ред. Областного закона от 08.06.2005 N 331-ЗС, НГР:ru61000200500126 ).
Задачи Программы	создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; совершенствование нормативной законода-тельной базы; повышение конкурентоспособности продук-ции в отраслях традиционной специализации Ростовской области, развитие малого пред-принимательства;
	наращивание ресурсного потенциала в сельскохозяйственном производстве, развитие перерабатывающей промышленности, увеличение экспортного потенциала области; комплексное развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения внутренних и внешнеэкономических связей; развитие сферы платных услуг, в первую очередь высокотехнологичных и инфокоммуникационных, доведение темп ов роста до среднероссийского уровня; устойчивое развитие социальной сферы, направленное на повышение качества социальных услуг, снижение социальной напряженности; улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности.
Сроки реализации Программы	2003-2006 годы
Этапы реализации Программы	1 этап - 2003 год 2 этап - 2004 год 3 этап - 2005 год 4 этап - 2006 год
Перечень подпрограмм	функциональные подпрограммы: "Промышленность" "Сельское хозяйство и пищевая промышленность" "Транспорт и портовое хозяйство" "Строительный комплекс" "Экология, воспроизводство биоресурсов" "Инфокоммуникационные технологии, связь, потребительский рынок и платные услуги" "Социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство" "Повышение занятости населения"
Основные исполнители Программы	органы исполнительной власти Ростовской области
Исполнители программных мероприятий	- определяются в установленном порядке на конкурсной основе
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем необходимых финансовых средств составляет 97 693,09 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 5 777,64* млн. рублей; областной бюджет - 4 368,99 * млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 529,98* млн. рублей; собственные средства организаций - 39 172,78 млн. рублей; кредиты коммерческих организаций и банков - 18 971,35 млн. рублей; прочие источники - 28 872,36 млн. рублей. (в ред. Областного закона от 08.06.2005 N 331-ЗС, НГР:ru61000200500126 ).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате осуществления Программы предусматривается: рост ВРП Ростовской области более чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах к 2000 году); экономический рост 6 процентов в год; увеличение производства промышленной продукции (в сопоставимых ценах) в 1,23 раза; увеличение производства сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) в 1,13 раза; рост инвестиций в основной капитал в 1,3 раза; снижение социальной напряженности за счет создания новых рабочих мест и повышения уровня занятости населения до 56,7 процентов; улучшение обеспеченности населения области услугами социального комплекса; улучшение экологической обстановки в регионе.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет в установленном порядке Законодательное Собрание Ростовской области, Контрольно-счетная палата Ростовской области, Администрация Ростовской области.

*) - уточняется ежегодно, исходя из возможностей федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований

I.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общая характеристика региона.

Население Ростовской области составляет 4,4 млн. человек и представлено более чем 100 национальностями, среди которых: русские, украинцы, армяне, белорусы, татары, греки, турки, грузины, евреи, немцы, корейцы и другие.

Плотность населения составляет 42,5 чел./кв.км. По численности населения область занимает 5-е место среди субъектов Российской Федерации. Трудоспособное население составляет 58 процентов от общей численности.

Уровень образования населения в экономически активном возрасте достаточно высок. Так, на 1000 человек среднее специальное образование имеют 300, среднее общее образование - 400, неполное среднее - 87, высшее - 190, незаконченное высшее -12 человек.

Являясь "воротами" России в страны Черноморского, Средиземноморского и Прикаспийского бассейнов, Ростовская область обладает развитой транспортной инфраструктурой, представленной железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, морскими и речными портами, международным аэропортом в г. Ростове-на-Дону.

Транспортная инфраструктура Ростовской области является составной частью транспортных коридоров - Критских (N 7, 9) и трансконтинентального "Север-Юг". Ростовскую область пересекают автомагистраль "Дон", параллельный ей железнодорожный путь Москва - Ростов - Кавказ, судоходный путь по реке из центра России в Чёрное и Средиземное моря, а также воздушный коридор Санкт-Петербург - Москва - Кавказский регион.

Основным перевозчиком грузов и пассажиров во внутреннем и международном сообщениях в регионе является Северо-Кавказская железная дорога. По территории области проходят магистральные железные дороги, связывающие центральные и западные районы страны, Сибирь с Южным регионом. Действуют узловые железнодорожные станции, обеспечивающие приём, обработку и отправление практически всех видов грузов. Протяжённость железнодорожных путей составляет около 3, 3 тыс. км.

На территории области расположено пять портов, из которых три международных, связывающих регион с пятью морями. Морские и речные порты Ростовской области позволяют обслуживать суда типа "река-море" грузоподъёмностью до 5 тыс. тонн, район плавания которых простирается до Гибралтара. Через пролив Босфор обеспечен доступ к странам Средиземноморья и Западной Европы, а по рекам Дунай и Рейн - к Придунайским странам.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»