АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2004 года N 12
г.Ростов-на-Дону

Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Администрации Ростовской области от 28.08.2006 N 342
____________________________________________________________________

Во исполнение Федеральных законов от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", указов Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", от 28.08.2003 N 991 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", приказа МЧС России от 18.06.2003 N 317 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления"

постановляю:

1. Утвердить по согласованию с МЧС России Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области (прилагается).

2. Главам муниципальных образований, отнесенных к категориям по гражданской обороне, привести положения об органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствие с приказом МЧС России от 18.06.2003 N 317.

3. Постановление Администрации области от 30 ноября 2001 года N 48 "Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области" считать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Усачёва В.В.

Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.Чуб

Постановление вносит

ГУ "Главное управление

ГО ЧС Ростовской области"

Приложение
к постановлению
Администрации области
от 12 января 2004 года N 12

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном учреждении "Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области"

     

I. Общие положения

1. Государственное учреждение "Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области" (далее - Главное управление) создается и функционирует при Администрации области в целях реализации на территории Ростовской области единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

Полное наименование Главного управления: государственное учреждение "Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области".

Сокращенное наименование Главного управления: ГУ "Главное управление ГОЧС Ростовской области".

2. Государственное учреждение "Управление Государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел" (регистрационный номер юридического лица N 6395-РП от 11.10.2001) реорганизуется в форме присоединения к государственному учреждению "Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области".

Права и обязанности государственного учреждения "Управление Государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел" переходят к государственному учреждению "Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области" в соответствии с передаточным актом, содержащим положения о правопреемстве.

3. Главное управление в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории Ростовской области органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах местного самоуправления, подразделений государственной противопожарной службы (далее - ГПС), поисково-спасательных служб (далее - подчиненные органы управления и подразделения), за исключением непосредственно подчиненных Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), в том числе специальных подразделений ГПС и их органов управления.

4. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ростовской области, нормативными правовыми актами МЧС России, приказами Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ЮРЦ) и настоящим Положением.

5. Руководство деятельностью Главного управления осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области - начальник гражданской обороны Ростовской области, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России через ЮРЦ.

Руководство деятельностью управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций городов, отнесённых к группам по гражданской обороне, осуществляет руководитель органа местного самоуправления - начальник гражданской обороны города, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России через Главное управление.

6. Единоличным органом управления Главного управления является его начальник.

Деятельность Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности личного состава за состояние дел на порученном участке работы и выполнение поручений.

Для обсуждения вопросов, отнесённых к компетенции Главного управления, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

7. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления.

8. Главное управление комплектуется военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава ГПС, работниками ГПС, средства на содержание которых выделяются из федерального бюджета, и гражданским персоналом, средства на содержание, которого выделяются из средств областного бюджета.

Численность военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, работников ГПС, проходящих военную службу (службу), работающих в Главном управлении, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России.

Численность гражданского персонала Главного управления, подчиненных органов управления и подразделений (за исключением работников ГПС), содержащаяся за счет средств областного бюджета, утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по представлению начальника Главного управления, в соответствии с типовым штатным перечнем по должностям работников МЧС России.

Численность сотрудников и работников территориальных подразделений ГПС, созданная на основе договора с Администрацией Ростовской области и содержащаяся за счет средств областного бюджета, устанавливается и согласовывается в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 103.

9. Главное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, печати и штампы, лицевые счета в органах Федерального казначейства Российской Федерации по Ростовской области.

10. Главное управление осуществляет контроль и координацию деятельности подчиненных органов управления и подразделений, указанных в пункте 2 настоящего Положения.

11. В Главном управлении финансирование военнослужащих осуществляется за счет средств федерального бюджета, гражданского персонала - за счет средств областного бюджета.

Финансирование лиц рядового и начальствующего состава, работников ГПС осуществляется за счет:

средств федерального бюджета, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

средств областного бюджета, получаемых на основе договоров создания территориальных подразделений ГПС, заключаемых с Администрацией области;

средств, получаемых на основе договоров создания объектовых подразделений ГПС, заключаемых с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

II. Основные задачи

Основными задачами Главного управления являются:

1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности на территории Ростовской области.

2. Поддержание боевой готовности (готовности к применению) Главного управления, обеспечение мобилизационного развертывания формируемых воинских частей ГПС и органов управления по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора.

4. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

5. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Ростовской области.

6. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров.

7. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.

8. Руководство местными органами управления по делам ГОЧС, подразделениями ГПС и поисково-спасательными службами и формированиями, организация их ресурсного обеспечения.

III. Основные функции

Главное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности; в установленном порядке вносит на рассмотрение органам государственной власти Ростовской области, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.

2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления и подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.

3. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями на территории Ростовской области при определении состава, размещении и оснащении сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОПРСЧС).

4. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно - спасательных работ, и действующих на территории области.

5. Разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением, организует подготовку мобилизационных ресурсов, организует создание, развитие и совершенствование учебно-материальной базы для проведения слаживания формирований.

6. Организует и осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение техники и материально - технических средств;

проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях в границах Ростовской области и тушением пожаров на территории области;

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров, районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами областной подсистемы ОПРСЧС;

привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров;

оповещение подчиненных органов управления и подразделений, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

работу по выявлению высвобождаемого движимого военного имущества, представлению в довольствующие структурные подразделения МЧС России перечней имущества, подлежащего реализации в установленном порядке, а также подготовку указанного имущества к реализации;

функционирование и организационно - техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по делам ГОЧС Ростовской области, учебного центра ГПС Ростовской области;

взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

разработку Плана гражданской обороны Ростовской области и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органа исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

проведение аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), а также пожарных и спасателей;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

мероприятия по созданию областной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов управления и подразделений;