Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере Астраханской области.
Основными факторами, препятствующими решению жилищной проблемы, являются:
- невысокий уровень благосостояния основной части населения, денежный доход в среднем на душу населения в 2005 году составил 5244 рубля в месяц, а среднемесячная зарплата одного работника - 6802 рубля;
- высокий уровень цен на жилье, цена одного квадратного метра общей площади жилья на рынке продолжает увеличиваться и к концу 2005 года составила в среднем 13500 рублей, т.е. возросла на 10 процентов по отношению к декабрю 2004 года;
- недостаток бюджетных средств, выделяемых на строительство социального жилья;
- отсутствие доступного для большинства граждан финансово-кредитного механизма, позволяющего самостоятельно решать свои жилищные проблемы;
- высокий коэффициент доступности жилья, определяемый отношением средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 квадратных метра к среднедушевому годовому совокупному денежному доходу семьи из трех человек, равный 3,7 для Астраханской области на 2005 год (соответствует среднему по России);
- низкий уровень использования существующих мощностей предприятий стройиндустрии, которые в настоящее время задействованы в среднем на 48 процентов;
- отсутствие актуальной градостроительной документации: схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городского округа и поселений;
- отсутствие свободных инженерно обустроенных площадок под массовое индустриальное строительство жилья на территории области и особенно областного центра (перспективные районы под застройку в г.Астрахани, как правило, обременены большим объемом непригодного для проживания жилья).
Ликвидация непригодного для проживания жилищного фонда в Астраханской области осуществляется в соответствии с областной целевой программой "Переселение граждан, проживающих на территории Астраханской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденной постановлением Губернатора Астраханской области от 16.06.2003 N 262.
В ходе реализации программы получен положительный опыт решения проблемы переселения граждан из непригодного для проживания фонда программно-целевыми методами. Но итоги ее реализации свидетельствуют о том, что не весь потенциал используется в достаточном объеме. В связи с недостаточным объемом ежегодного финансирования жилищного фонда данной категории не становится меньше, так как старение существующего жилья происходит быстрее, чем его обновление.
В настоящее время общая площадь ветхого и аварийного жилья на территории Астраханской области составляет 2,2 млн.кв.м, или 11,6 процента от всего жилищного фонда (18,94 млн.кв.м). Большая часть такого жилья (1,78 млн.кв.м) сосредоточена в г.Астрахани. Переселению из ветхого и аварийного жилья подлежат 38 тысяч семей, из которых 32 тысячи проживают в городе Астрахани.
Не менее важной проблемой является необходимость реконструкции и модернизации жилых домов первых массовых серий, построенных в 60-е годы, срок службы которых подходит к завершению.
Остро стоит проблема предоставления социального жилья.
В настоящее время в органах местного самоуправления Астраханской области состоят на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий 28,6 тысячи семей, из них:
- в городе Астрахани - 17,6 тысячи (61,5 процента);
- в муниципальных районах Астраханской области - 11 тысяч (38,5 процента).
Среднее время ожидания предоставления жилой площади социального использования составляет 15-20 лет. В настоящее время в Астраханской области 9,7 тысячи человек (33,9 процента) состоят на учете 10 и более лет.
Из общего числа очередников 4,2 тысячи составляют семьи, перед которыми имеются государственные обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, вставшие на учет до 1 января 2005 года.
Несмотря на ежегодное увеличение объемов ввода жилья в Астраханской области, потребность в благоустроенном жилье остается высокой. С учетом платежеспособного спроса населения наиболее востребованным является жилье эконом-класса, но предложение такого жилья ограничено в связи с отсутствием муниципального заказа на строительство социального жилья, соответствующей проектно-сметной документации, строительством застройщиками высокорентабельного жилья большей полезной площадью в расчете на потребителя с высоким уровнем доходов.
Объем ввода жилья в 2005 году составил 648 тыс.кв.м, более 70 процентов из которого построено за счет средств индивидуальных застройщиков. Общая потребность в жилье составляет около 4,0 млн.кв.м, т.е. почти 22 процента от имеющегося жилищного фонда.
Программой ускоренного социально-экономического развития Астраханской области и мероприятиями подготовки к 450-летию основания г.Астрахани предусмотрено значительное увеличение объемов жилищного строительства, в том числе для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. В 2006 году необходимо добиться ввода жилья более 720 тыс.кв.м, а к 2010 году выйти на рубеж в 1000 тыс.кв.м, при этом доля многоквартирных жилых домов должна увеличиться до 50 процентов.
Для принятия мер по решению указанных проблем в жилищном строительстве требуется разработка отраслевой целевой программы "Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006-2010 годы" (далее - программа).