ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2006 года N 268

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

(постановлением Правительства РМ от 25.06.2007 г. N 287 признано утратившим силу)

В соответствии с Программой "Реформирование региональных финансов Республики Мордовия на 2006 - 2007 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовии от 31 октября 2005 г. N 412, и в целях совершенствования системы региональных инвестиций Правительство Республики Мордовии постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики Республики Мордовия С.М. Вдовина.

Председатель Правительства

Республики Мордовия

В.ВОЛКОВ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 30 июня 2006 г. N 268

ПОРЯДОК оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов

1. Настоящий Порядок определяет проведение оценки эффективности инвестиционных проектов в целях обеспечения их отбора к финансированию (полностью или частично) за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - республиканский бюджет), последующего ведения мониторинга реализации проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных проектов.

2. Проведение оценки эффективности инвестиционных проектов основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и обеспечения гласности результатов оценки.

3. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их бюджетной и социальной эффективности.

Для целей настоящего Порядка под социальным эффектом инвестиционного проекта понимаются значащие для населения Республики Мордовия последствия его реализации. В качестве единого унифицированного показателя социального эффекта при проведении оценки определяется численность жителей республики, которые могут получить материальные преимущества, услуги социального характера (медицинские, образовательные и иные аналогичные услуги), рабочие места, удовлетворить свои духовные потребности в результате реализации оцениваемого инвестиционного проекта.

Под бюджетным эффектом инвестиционного проекта понимается влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы республиканского бюджета. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении бюджетных доходов и/или снижении бюджетных расходов в результате реализации инвестиционного проекта.

4. Настоящий Порядок действует во всех случаях, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

5. Оценка эффективности инвестиционных проектов социального характера при их отборе к финансированию из республиканского бюджета производится по формуле:

Э = СЭ х Ксп, где:

Э - эффективность проекта,

СЭ - социальный эффект от реализации проекта,

Ксп - коэффициент уровня соответствия проекта "приоритетам социально-экономического развития республики.

Коэффициент уровня соответствия проекта приоритетам социально-экономического развития республики (Ксп) определяется в результате экспертной оценки на основе следующей системы критериев.

При проведении оценки эффективности инвестиционных проектов социального характера также производится расчет бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта, расчет эксплуатационных расходов и сопоставление суммы бюджетного эффекта с суммой эксплуатационных расходов.

Расчет бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта производится путем вычленения из технико-экономического обоснования инвестиционного проекта показателей, свидетельствующих о присутствии бюджетного эффекта. Бюджетный эффект инвестиционного проекта социального характера рассчитывается по формуле:

БЭ=((Дб+Эбс1+Эбс2)-РБ) х Кд, где

БЭ - бюджетный эффект;

Дб - доходы республиканского бюджета в связи с реализацией проекта;

Эбс1 - экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов, оплачиваемых за счет бюджетных средств, вследствие реализации проекта;

Эбс2 - экономия бюджетных средств за счет исключения возможных расходов республиканского бюджета на устранение негативных последствий, которые могут произойти в случае отказа от реализации проекта;

РБ - расходы республиканского бюджета на реализацию проекта;

Кд - коэффициент дисконтирования.

Под доходами республиканского бюджета в связи с реализацией проекта подразумеваются дополнительные поступления в республиканский бюджет доходов от ведения бюджетными учреждениями предпринимательской и другой приносящей доход деятельности, обусловленные использованием объекта инвестиций, и также арендные, лизинговые и налоговые поступления.

В качестве экономии бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов рассматривается разность эксплуатационных затрат республиканского бюджета на эксплуатацию объекта инвестиций (предоставление общественной услуги) до начала реализации инвестиционного проекта и затрат республиканского бюджета после реализации мероприятия из расчета на три года.

Расчет эксплуатационных затрат республиканского бюджета, связанных с реализацией инвестиционного проекта, производится за трехлетний период (по реализации проекта) путем заполнения следующей формы:

Под экономией бюджетных средств за счет исключения возможных расходов республиканского бюджета на устранение негативных последствий, которые могут произойти в случае отказа от реализации инвестиционного проекта, рассматриваются возможные расходы:

на устранение последствий возможных аварий, стихийных бедствий;

оказание материальной помощи пострадавшим, затраты на уплату штрафов и выплату компенсаций;

дополнительные расходы на приобретение товаров и услуг на стороне или по повышенным ценам и тарифам.

Сумма экономии рассчитывается разработчиком (инициатором) инвестиционного проекта самостоятельно с приведением необходимых обоснований.

Коэффициент дисконтирования в расчете на соответствующий год получения планируемого бюджетного эффекта определяется по формуле:

Кд = 100/(100+СЦБ), где

СЦБ - действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального банка Российской Федерации.

Дисконтирование производиться в целях обеспечения учета при проведении оценки сроков реализации инвестиционных проектов.

Оценка бюджетной эффективности производится за трехлетний период (по реализации проекта) путем заполнения следующей формы:

* Экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов определяется как разность эксплуатационных затрат республиканского бюджета на эксплуатацию объекта инвестиций (предоставление общественной услуги) до начала реализации инвестиционного проекта и затрат республиканского бюджета после реализации мероприятия из расчета на три года.

6. Оценка эффективности иных (отличных от социальных) инвестиционных проектов при их отборе к финансированию из республиканского бюджета производится по формуле:

Э = ((БЭ х Ксэ х Ксп) - РБ) х Кд, где:

Э - совокупная (бюджетная и социальная) эффективность проекта;

БЭ - бюджетный эффект от реализации проекта;

Ксэ - коэффициент социальной эффективности проекта;

Ксп - коэффициент уровня соответствия проекта приоритетам социально-экономического развития республики;

РБ - расходы республиканского бюджета на реализацию проекта (сумма запрашиваемой государственной поддержки проекта по всем направлениям);

Кд - коэффициент дисконтирования.

При этом коэффициент социальной эффективности проекта (Ксэ) рассчитывается по формуле

ОФ/СЭ

Ксэ = ---------------, где:

СОФ/ССЭ

ОФ - запрашиваемый заявителем объем государственной поддержки (финансирования) проекта;

СЭ - социальная эффективность оцениваемого проекта;