1. Граждане Российской Федерации непосредственно участвуют в осуществлении местного самоуправления на местном референдуме, муниципальных выборах, собраниях, через систему территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Местный референдум проводится для решения наиболее важных вопросов местного значения непосредственно населением муниципального образования. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
В уставах муниципальных образований могут указываться вопросы, принятие решения по которым осуществляется только путем местного референдума. Ограничения на вопросы, выносимые на местный референдум, установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".