ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
от 1 марта 2006 года N 5-З
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл в области местного самоуправления
(с изменениями на 31 октября 2007 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Марий Эл от 31 октября 2007 года N 61-З (Марийская правда, N 210, 07.11.2007).
____________________________________________________________________
Принят
Государственным Собранием
Республики Марий Эл
28 февраля 2006 года
Статья 1
(Статья утратила силу с 17 ноября 2007 года -
Закон Республики Марий Эл от 31 октября 2007 года N 61-З. -
См. предыдущую редакцию)
Статья 2
Внести в Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 1, ст.15; 2004, N 4, ст.107; 2005, N 4, ст.148) следующие изменения:
а) дополнить статьей 18_1 следующего содержания:
"Статья 18_1. Нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления
Нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, дачи письменного ответа на обращение, а равно отказ в принятии обращения -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.",
б) в абзаце втором пункта 1 статьи 19 после цифр "15-18" дополнить цифрами ", 18_1";
в) пункт 2 статьи 19 дополнить абзацем следующего содержания:
"Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18_1, составляется уполномоченными должностными лицами, перечень которых устанавливается Правительством Республики Марий Эл.".
Статья 3
Внести в Закон Республики Марий Эл от 3 марта 2005 года N 2-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 4, ст.149) следующие изменения:
а) пункт 3 статьи 5 после слова "должность" дополнить словом "ответственного";
б) дополнить статьей 12_1 следующего содержания:
"Статья 12_1. Наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики наделяются на неограниченный срок полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании.
Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий осуществляется Правительством Республики Марий Эл в лице уполномоченного им органа исполнительной власти республики в формах: анализа деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий, запросов необходимых сведений о реализации переданных полномочий, выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений при реализации переданных государственных полномочий.
2. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий, в том числе на приобретение материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе республиканского фонда компенсаций, образованного в республиканском бюджете Республики Марий Эл, в виде субвенций. Субвенции рассчитываются согласно методике, являющейся приложением к настоящему Закону.
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган, исполняющий республиканский бюджет Республики Марий Эл, отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление государственных полномочий по установленной форме и в сроки, предусмотренные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл.
3. Права органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий:
получать от уполномоченного Правительством Республики Марий Эл органа исполнительной власти республики консультативную и методическую помощь;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального законодательства:
исполнять письменные предписания органов государственной власти Республики Марий Эл по устранению нарушений;
представлять в уполномоченный Правительством Республики Марий Эл орган исполнительной власти республики ежеквартальный отчет не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным;
представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
4. Права и обязанности уполномоченного Правительством Республики Марий Эл органа исполнительной власти республики в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий:
оказывать консультативную и методическую помощь;
осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий;
проводить комплексные проверки и принимать необходимые меры по устранению выявленных нарушений.
5. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Марий Эл, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
Основаниями для принятия республиканского закона в случае, установленном в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Марий Эл.
Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.";
в) статью 13 признать утратившей силу;
г) пункт 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно при предоставлении субвенций на осуществление переданных государственных полномочий.";
д) дополнить приложением следующего содержания:
"Приложение
к Закону Республики Марий Эл
"О комиссиях по делам
несовершеннолетних
и защите их прав"
(в редакции Закона
Республики Марий Эл
от 1 марта 2006 года N 5-З)
МЕТОДИКА
расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Общие положения
Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах республики, в бюджетных средствах в расчете на одного работника.
2. Определение нормативов расходов по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в расчете на одного работника
Расчет расходов на одного работника органа местного самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Нрi), производится по формуле:
Нрi = Hcni / Чpi,
где:
Hcni - затраты на осуществление государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в органе местного самоуправления i-го муниципального образования на расчетный период, в том числе включающие затраты на расходы по оплате услуг телефонной связи, электронной почты, транспорта, канцелярских товаров и другие;
Чpi - численность муниципальных служащих, выполняющих функции ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании.
3. Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Нcni), осуществляется по формуле:
Hcni = Зотi + Нзi,
где:
Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;
Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период.
3.1. Расчет расходов на оплату труда одного работника органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Заработная плата рассчитывается согласно действующим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Марий Эл как произведение фонда оплаты труда муниципального служащего, осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на расчетный период.
3.2. Расчет расходов на начисления на заработную плату в органе местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
К данным расходам относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нзi) производится по следующей формуле:
Нзi = Зотi х Снз,
где:
Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;
Снз - ставка начислений на заработную плату.
4. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних (Sмбi) производится на год при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл по следующей формуле:
Sмбi = Hpi x Чpi,
где:
Hpi - затраты на одного работника органа местного самоуправления i-го муниципального образования, выполняющего функции ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании, в том числе включающие затраты на расходы по оплате услуг телефонной связи, электронной почты, транспорта, канцелярских товаров и другие;
Чpi - планируемая численность муниципальных служащих, выполняющих функции ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании.".
Статья 4
Внести в Закон Республики Марий Эл от 4 марта 2005 года N 3-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 4, ст.150) следующие изменения:
а) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
