ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 января 2006 года N 1173-ОД
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 июля 2003 года N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"
Принят
Волгоградской областной Думой
15 декабря 2005 года
Статья 1
Внести в Закон Волгоградской области от 25 июля 2003 года N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" следующие изменения:
1. Статьи 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Принципы деятельности комиссий
Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4. Система комиссий
В целях осуществления функций, определенных действующим законодательством, в Волгоградской области образуется система комиссий, которую составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области (далее - областная комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах (далее - муниципальные комиссии);
3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в сельских и городских поселениях (далее - общественные комиссии).".
2. Пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"3. Областную комиссию возглавляет председатель - заместитель главы администрации Волгоградской области. В состав областной комиссии входят заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, члены комиссии - специалисты, имеющие профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.
Заместитель председателя областной комиссии и ответственный секретарь работают в областной комиссии на постоянной основе и замещают должности государственной гражданской службы Волгоградской области. На должности государственной гражданской службы Волгоградской области в областной комиссии назначаются специалисты, имеющие высшее юридическое или педагогическое образование, обладающие знанием проблем детства, профессиональным опытом работы с несовершеннолетними не менее пяти лет.
Для осуществления текущей работы и контроля за исполнением решений областной комиссии могут быть созданы должности специалистов, в том числе инспекторов по работе с детьми.
Штатная численность областной комиссии утверждается главой администрации Волгоградской области.".
3. В статье 6:
дополнить новым пунктом 1 следующего содержания:
"1. Волгоградская область передает органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственные полномочия по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий.";
пункты 1-9 считать соответственно пунктами 2-10;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальная комиссия образуется главой соответствующего муниципального образования и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования.";
в пункте 3 слова "нормативными правовыми актами органов местного самоуправления" заменить словами "главой муниципального образования";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Для осуществления текущей работы и контроля за исполнением решений муниципальной комиссии городского округа или муниципального района в ней вводится должность освобожденного ответственного секретаря. С учетом численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, могут быть введены должности заместителя председателя, специалиста по защите прав ребенка, инспектора по работе с неблагополучными семьями.
Количество штатных работников муниципальных комиссий определяется из расчета: один специалист на 10 тысяч несовершеннолетнего населения муниципального образования.
Штатные работники муниципальной комиссии замещают муниципальные должности муниципальной службы. На муниципальные должности муниципальной службы в муниципальной комиссии назначаются специалисты, имеющие высшее юридическое или педагогическое образование, обладающие знанием проблем детства, профессиональным опытом работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
Органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов могут вводить в муниципальную комиссию иные должности.";
пункт 8 после слова "муниципальных" дополнить словами "и государственных".
4. Дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Порядок образования общественных комиссий
1. Общественная комиссия в сельском или городском поселении может образовываться по решению главы поселения.
2. Задачи, полномочия и основные направления деятельности общественной комиссии определяются законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными правовыми актами.
3. Положение об общественной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются главой соответствующего сельского или городского поселения.".
5. Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Основные задачи комиссий
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают:
1) осуществление мер по реализации, защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) совместно с соответствующими органами или учреждениями осуществляют подготовку материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;
8) координирование проводимых субъектами профилактики мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.".
6. В статье 8:
в пункте 1:
подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) обращаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;";
дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
"15) организуют профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями.";
дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Комиссии контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по исполнению функций комиссий в форме:
координации деятельности муниципальных и общественных комиссий;
представления муниципальными комиссиями отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные главой администрации Волгоградской области;
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных государственных полномочий по исполнению функций комиссий;
указаний муниципальным комиссиям по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
оценки решений, принимаемых муниципальными комиссиями, с точки зрения законности и целесообразности.";
в пункте 2:
после слова "муниципальным" дополнить словами "и общественным";
в подпункте 4:
слова "разрабатывает областные целевые программы" заменить словами "принимает участие в разработке областных целевых программ";
после слова "контролирует" дополнить словами "в пределах своей компетенции";
в пункте 3:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) в пределах своих полномочий осуществляют меры по координации деятельности расположенных на территории муниципального образования органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;";
в подпункте 3 слова "районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить;
в абзацах первом и пятом подпункта "а" пункта 4 слово "муниципальной" исключить;
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) участвуют в установленном порядке в рассмотрении судом дел по искам комиссий о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;";
подпункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;";
дополнить подпунктом 17 следующего содержания:
"17) оказывает общественным комиссиям организационно-методическую помощь.";
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Общественные комиссии осуществляют на подведомственной территории городских и сельских поселений полномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также:
1) осуществляют действия по координации деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) направляют информацию о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в соответствующие органы и учреждения системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
3) в пределах своих полномочий принимают участие в профилактической работе с семьями и несовершеннолетними;
4) в пределах своих полномочий осуществляют контроль за организацией творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начального профессионального образования;
5) вносят в органы опеки и попечительства предложения о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.".
7. Пункт 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"1) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;".
