ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
от 20 декабря 2005 года N 237-III-З
Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Калмыкия
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2008 года на основании
Закона Республики Калмыкия от 21 декабря 2007 года N 402-III-З
____________________________________________________________________
Принят
Народным Хуралом (Парламентом)
Республики Калмыкия
15 декабря 2005 года
Настоящий закон устанавливает основы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства на территории Республики Калмыкия, определяет полномочия органов местного самоуправления как органов опеки и попечительства, а также полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия в сфере республиканской государственной поддержки деятельности по опеке и попечительству.
Статья 1. Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, настоящим законом и другими нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности органов опеки и попечительства.
Статья 2. Основные задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются: реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье и нуждающихся в помощи государства;
защита личных неимущественных и имущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних лиц;
защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.
Статья 3. Принципы деятельности органов опеки и попечительства
Организация деятельности органов опеки и попечительства в Республике Калмыкия основывается на принципах:
законодательного обеспечения прав и законных интересов подопечных и недопустимости ограничения уровня защиты этих прав и интересов;
разрешения возникающих споров на основе законности, гуманности, разумности и справедливости;
ответственности за нарушение прав и законных интересов подопечных;
поддержки со стороны органов государственной власти Республики Калмыкия семьи, деятельности органов опеки и попечительства, а также воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
приоритета семейного воспитания детей.
Статья 4. Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия, города Элисты.
2. Порядок осуществления органами местного самоуправления деятельности по опеке и попечительству определяется муниципальными правовыми актами на основании устава муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
3. В своей деятельности органы опеки и попечительства взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Республики Калмыкия, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Уполномоченным по правам человека в Республике Калмыкия, органами записи актов гражданского состояния, воинскими частями, органами внутренних дел, профессиональными союзами, иными организациями.
Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Органы опеки и попечительства:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют межведомственную координацию;
2) принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
3) осуществляют выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обследуют условия их проживания;
4) ведут учет данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, направляют сведения о них в региональный банк данных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивают право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье;
6) избирают форму семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание);
7) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют работу с ними, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем, патронатным воспитателем;
8) организуют медицинское освидетельствование лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью;
9) выявляют согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка на устройство в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), передачу в приемную семью или на патронатное воспитание);
10) дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка;
11) участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка;
12) принимают решение о назначении (отстранении, освобождении) опекуна, попечителя или заключении (расторжении) договора с приемным родителем, патронатным воспитателем;
13) направляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
14) осуществляют учет и устройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляют их в учреждения социальной защиты населения, учреждения здравоохранения;
15) организуют медицинское освидетельствование несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся (обучающихся, воспитывающихся) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих проблемы в физическом и (или) психическом развитии, обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдают направления в специализированные учреждения;
16) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание);
17) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
18) в случаях, установленных законодательством, дают согласие при установлении факта признания отцовства;
19) разрешают разногласия между родителями ребенка относительно его имени и фамилии;
20) разрешают разногласия между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка;
21) представляют интересы ребенка в случаях, если между интересами родителей (законных представителей) и детей имеются разногласия;
22) представляют заключение и участвуют в судебных заседаниях по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
23) дают заключение о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;
24) дают согласие на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;
25) осуществляют отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
26) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также реализации прав близких и других родственников на общение с ребенком;
27) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений;
28) в случаях, установленных законодательством, принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
29) дают разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет;
30) представляют заключение о соответствии признания брака недействительным интересам несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
31) участвуют в судебных заседаниях по делам о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным;
32) предъявляют иски в суд в защиту прав несовершеннолетнего;
33) в случаях, установленных законодательством, дают разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего;
34) принимают решение о закреплении (предоставлении) жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также меры по его сохранности;
35) принимают решение о доверительном управлении имуществом подопечного;
36) принимают решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;
37) назначают социальные выплаты в соответствии с законодательством;
38) содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования;
39) осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, оказывают им необходимую помощь;
40) осуществляют контроль за условиями жизни, воспитания, содержания детей, переданных на воспитание в семью или находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения; подготавливают отчет об условиях жизни ребенка, переданного на воспитание в семью;
41) дают разрешение на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, учреждениях здравоохранения;
42) рассматривают обращения граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают надлежащие меры;
43) исполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.
2. Полномочия, указанные в подпунктах 1, 2, 5, 10, 12, 17, 23, 25, 28-30, 32-35, 37, 41-43 пункта 1 настоящей статьи, осуществляются главой муниципального образования (главой администрации муниципального образования), если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
3. Полномочия, указанные в подпунктах 3, 4, 6, 7, 9, 11, 13, 16, 18-22, 24, 26, 27, 31, 36, 38-40, 42-43 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами управления образования, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
4. Полномочия, указанные в подпунктах 13, 14 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами по социальным вопросам, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
5. Полномочия, указанные в подпунктах 8, 13, 14, 15 пункта 1 настоящей статьи, могут осуществляться муниципальными органами управления здравоохранения, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 6. Полномочия органов опеки и попечительства в осуществлении деятельности в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
1. Органы опеки и попечительства:
1) осуществляют защиту прав и законных интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, осуществляют межведомственную координацию;
2) ведут учет данных о совершеннолетних лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, направляют сведения о них в региональный банк данных;
3) участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки, попечительства, участвуют в принудительном исполнении принятых судебных решений;
4) организуют медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, обеспечивают необходимые лечебно-профилактические мероприятия, выдают направления в лечебно- профилактические учреждения;
5) в случаях, установленных законодательством, принимают решение о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;
6) осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психических расстройств, в психиатрические или психоневрологические учреждения;
7) принимают решение о создании в муниципальных стационарных учреждениях опекунских комиссий;
