ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 ноября 2005 года N 377-пг
Об утверждении требований охраны жизни людей на водоемах Рязанской области
<Акт утратил силу: Постановление Губернатора Рязанской области N328-пг от 22.08.20077 г. нгр:RU62000200700232>
<Изменения: Постановление Губернатора Рязанской области N370-пг от 20.09.20066 г. нгр:RU62000200600236>
В соответствии со статьей 143 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водоемах Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Требования охраны жизни людей на водоемах Рязанской области согласно приложению.
2. Координацию действий органов, осуществляющих проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водоемах, охране их жизни и здоровья, возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области (далее - КЧС и ОПБ при Правительстве области).
3. Председателю КЧС и ОПБ при Правительстве области Н.В.Мужихову:
в десятидневный срок подготовить предложения по внесению соответствующих изменений в Положение о КЧС и ОПБ при Правительстве области;
ежегодно представлять в Правительство Рязанской области отчеты о состоянии охраны жизни людей на водоемах;
утверждать годовые программы и планы мероприятий обеспечения безопасности людей на реках и водоемах на основе предложений, представленных управлением гражданской обороны, защиты населения и территорий Рязанской области, государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Рязанской области, другими заинтересованными сторонами и общественными организациями.
<Абзац 4 пункта 3 в редакции постановления Губернатора Рязанской области N370-пг от 20.09.20066 г. нгр:RU62000200600236>
4. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
внести соответствующие изменения в положения о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований;
определить места для массового отдыха, купания, туризма и спорта на водоемах в пределах соответствующей территории;
ежегодно до 1 марта рассматривать и утверждать планы обеспечения безопасности людей на водоемах на соответствующих территориях, включающие мероприятия по подготовке мест отдыха населения на воде и порядок привлечения сил и средств при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на акваториях, с доведением их до всех организаций, имеющих спасательные силы и средства;
по согласованию с территориальными органами внутренних дел определять порядок привлечения сил и средств на охрану общественного порядка в местах отдыха населения на водоемах;
ежегодно до 20 мая, перед началом купального сезона, организовывать работу комиссий по приемке пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах.
5. Признать утратившими силу пункты 1 и 2 постановления главы администрации Рязанской области от 5 мая 1997 года N 185 "О правилах пользования водными объектами".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Н.В.Мужихова.
Губернатор Рязанской области Г.И.Шпак
Приложение
к постановлению Губернатора
Рязанской области
от 01.11. 2005 г. N 377-пг
Требования охраны жизни людей на водоемах Рязанской области
1. Общие положения
1.1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 23 декабря 2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водоемах.
1.2. Настоящие Требования устанавливают условия, обеспечивающие безопасность людей на водных объектах: на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения на воде, туризма и спорта на водоемах области (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями и организациями, иными юридическими и физическими лицами.
1.3. Определение водных объектов для организации пляжей и мест массового отдыха населения, на постоянной или временной (сезонной) основе и регулирование их использования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования и действующим градостроительным, земельным и водным законодательством по согласованию с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области (далее - управление Росприроднадзора), государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Рязанской области (далее - ГИМС МЧС России по Рязанской области), территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области с соблюдением настоящих Требований.
На водоемах, относящихся к особо охраняемым природным территориям и объектам, организация пляжей и мест массового отдыха допускается, если это не противоречит положениям (паспортам) о них.
Сооружение новых или обустройство (открытие для эксплуатации) существующих пляжей для организованного купания и массового отдыха на территориях муниципальных образований определяется потребностями населения и осуществляется по решениям органов местного самоуправления.
Сооружение или обустройство ведомственных пляжей для организованного купания и массового отдыха осуществляется по инициативе заинтересованных ведомств, иных организаций вне зависимости от форм собственности и физических лиц.
1.4. Проведение на водоемах области соревнований, регат, водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий республиканского, областного или районного масштабов определяется в местах, установленных: по наиболее крупным мероприятиям - Правительством Рязанской области по согласованию с водопользователем; местного значения - соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с водопользователем.
Проведение указанных мероприятий на судоходных водных объектах (судоходных участках водных объектов) согласовывается с органами государственной речной судоходной инспекции (далее - ГРСИ).
1.5. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей природной среды и владеющих навыками оказания неотложной медицинской помощи при травмах и утоплении.
1.6. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляют должностные лица ГИМС МЧС России по Рязанской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Требованиями.
1.7. Соответствие санитарно-эпидемиологического состояния пляжей и качества поверхностных вод государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам обеспечивают органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, в чьем ведении находится пляж, по программам производственного контроля за соблюдением санитарных правил, согласованным с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области.
1.8. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде осуществляется на основании утвержденных соответствующим органом программ и планов обеспечения безопасности людей на воде.
Охрана общественного порядка сотрудниками милиции на пляжах и в местах отдыха на водных объектах осуществляется органами внутренних дел по территориальному принципу.
1.9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются силами государственного учреждения Рязанской области "Центр по обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГУ Рязанской области Центр по обеспечению ПБ, ГО и ЧС) с привлечением сил постоянной готовности (спасательные станции, диспетчеры гаваней, речных портов и др.) в соответствии с разделом 12 настоящих Требований и другими нормативными актами, регламентирующими организацию и порядок проведения этих работ.
1.10. Контроль за соблюдением настоящих Требований осуществляют комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области (далее - КЧС и ОПБ при Правительстве области), управление гражданской обороны, защиты населения и территорий Рязанской области (далее - УПС, ГО и ЧС области), ГИМС МЧС России по Рязанской области, а также иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции.
<Пункт 1.10 раздела 1 в редакции постановления Губернатора Рязанской области N370-пг от 20.09.20066 г. нгр:RU62000200600236>
2. Требования к пляжам
2.1. До начала купального сезона на водных объектах, предназначенных для устройства пляжей и мест массового отдыха на водоемах, органами местного самоуправления, а также руководителями учреждений, имеющих базы отдыха, в обязательном порядке обеспечивается проведение водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и ежегодное техническое освидетельствование данных зон отдыха на годность их к эксплуатации.
Освидетельствование проводится в соответствии с Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденными Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года N 501. По итогам освидетельствования ГИМС МЧС России по Рязанской области водопользователю, владельцу водного объекта (базы отдыха) выдается акт установленного образца.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжей разрешается после положительного заключения об их годности комиссией по приемке пляжей и мест массового отдыха населения, назначенной главой муниципального образования. В состав комиссии включаются представители соответствующих органов местного самоуправления, здравоохранения, ГИМС МЧС России по Рязанской области, представители общественности, территориального органа Роспотребнадзора, которые подписывают акт приемки пляжа. В акте должны быть отражены вопросы выполнения требований, установленных настоящим разделом.
Независимо от наличия или отсутствия акта приемки пляжа в течение всего купального сезона владелец пляжа обязан обеспечивать соблюдение всех требований по безопасности на воде и должное санитарное состояние акватории и территории пляжа.
2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) назначают административный персонал пляжа (ответственного за обеспечение безопасности жизни людей, общественный порядок и охрану окружающей среды), определяют порядок пользования пляжем посетителями и вывешивают его для всеобщего обозрения, организуют охрану и развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием (в составе оборудования спасательных постов должны иметься наборы для оказания первой медицинской помощи, транспортные шины, воздуховоды, дыхательные мешки, языкодержатели), снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели этих постов должны пройти обучение на спасательной станции, получить допуск к спасательным работам в порядке, установленном Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", уметь оказывать неотложную медицинскую помощь.
Расписание работы пляжа и спасательного поста (дежурство спасателей или охраны вплоть до круглосуточного) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления и вывешивается для всеобщего обозрения.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей и органы местного самоуправления.
2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, мостов, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.
2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов, до глубины 2 метров, при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищенного от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.
2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 м2 на одного купающегося, а на непроточном водоеме в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2-х м2 площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 м2.
2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения со скоростью, превышающей 0,5 метра в секунду. Купальни должны быть соединены с берегом мостками или трапами, надежно закреплены, сходы в воду удобными и иметь перила.
2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются.
2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с безопасными глубинами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.
2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.12. Подготовка и оснащение пляжей возлагается на владельцев пляжей. До начала купального сезона владельцы пляжей обязаны:
2.12.1. Оборудовать пляж стендами с извлечениями из настоящих Требований, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечить их в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
2.12.2. На выступающей за береговую черту, в сторону судового хода, части купальни установить стойку, на которой с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.12.3. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставить, через каждые 50 метров, стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
Установить мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
2.12.4. Оснастить пляж средствами связи и оборудовать помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.13. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в местах массового отдыха на водоемах области
3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.
3.2. Указания работников ГИМС МЧС России по Рязанской области, спасателей, сотрудников милиции и дружинников, в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и других местах массового отдыха, являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.
3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.
3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;
