ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
от 28 ноября 2005 года N 86-З
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Мордовия в части наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Принят
Государственным Собранием
Республики Мордовия
22 ноября 2005 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года N 9-З "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите" (Известия Мордовии, 16 февраля 2005 года, N 22-2) следующие изменения:
1. Главу 2 изложить в следующей редакции:
"ГЛАВА 2. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по квотированию рабочих мест
Статья 3. Государственные полномочия по квотированию рабочих мест, передаваемые органам местного самоуправления
1. Настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями по:
1) установлению размера квоты рабочих мест для трудоустройства иных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, указанных в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона (далее по тексту - иные категории граждан, особо нуждающиеся в социальной защите);
2) утверждению перечня организаций, которым устанавливается квота для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
3) доведению до работодателей размера квоты для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и перечня организаций, которым устанавливается квота;
4) представлению работодателям информации, необходимой при квотировании рабочих мест;
5) получению от работодателей сведений о выполнении квоты;
6) согласованию возможности ликвидации рабочих мест, квотирование которых осуществлялось в рамках установленных квот;
7) получению от работодателей информации об освободившихся рабочих местах, трудоустройство на которые осуществлялось в рамках установленных квот.
2. Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа (далее - органы местного самоуправления).
3. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Мордовия;
2) обеспечение осуществления государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) получение разъяснений от Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган) по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченного органа по устранению нарушений требований настоящего Закона.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Мордовия на осуществление государственных полномочии;
2) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений требований настоящего Закона;
3) представлять уполномоченному органу информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия при осуществлении государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Республики Мордовия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Республики Мордовия имеют право на:
1) издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществление контроля за их исполнением;
2) получение в установленном порядке от органов местного самоуправления информации об использовании материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий, а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.
2. Органы государственной власти Республики Мордовия обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, а также исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.
Статья 6. Финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия.
2. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по квотированию рабочих мест и распределения данных субвенций определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Республики Мордовия.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. В случае необходимости для осуществления государственных полномочий в пользование органам местного самоуправления передаются служебные здания и сооружения и иное имущество (далее - материальные средства).
2. Для передачи материальных средств органам местного самоуправления исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия по имущественным и земельным отношениям составляет перечень материальных средств (далее - перечень).
3. Перечень согласовывается с главой администрации муниципального района, городского округа и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия по имущественным и земельным отношениям.
После утверждения перечня указанные в нем материальные средства в течение десяти дней передаются органам местного самоуправления.
4. Материальные средства для осуществления государственных полномочий передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования.
Передача материальных средств органам местного самоуправления производится по акту приема-передачи между исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия по имущественным и земельным отношениям и органами местного самоуправления.
5. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Примечание. В настоящем Законе слова "материальные ресурсы" и "материальные средства" применяются в одном значении.
Статья 8. Представление отчетности и контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств и материальных ресурсов
1. Органы местного самоуправления представляют ежеквартально в уполномоченный орган отчет об осуществлении переданных государственных полномочий, использовании предоставленных финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия по вопросам осуществления государственных полномочий.
3. Контроль осуществляется в следующих формах:
комплексная проверка;
ревизия финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для осуществления государственных полномочий, материальных ресурсов и финансовых средств;
запрос необходимых документов и информации об осуществлении государственных полномочий;
выдача предписаний органам местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений.
4. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляется уполномоченным органом.
5. В случае выявления нарушений требований настоящего Закона органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 8_1. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Республики Мордовия в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Со дня вступления в силу закона Республики Мордовия о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование осуществления государственных полномочий, а ранее переданные средства, неиспользованные или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату.
3. Материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления в безвозмездное пользование для обеспечения осуществления государственных полномочий, подлежат возврату.".
2. Допoлнить приложением следующего содержания:
МЕТОДИКА
расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по квотированию рабочих мест и распределения данных субвенций
Нормативы для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий по квотированию рабочих мест для трудоустройства .граждан, особо нуждающихся в социальной защите (далее - квотирование рабочих мест) рассчитываются по формулам:
N1KB = Р1/Н1,где:
N1KB - норматив финансовых затрат на осуществление квотирования рабочих мест на одного гражданина, для которого осуществляется квотирование рабочего места, для муниципальных районов, на территории которых расположено менее 10 предприятий со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек (устанавливается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете на очередной финансовый год);
Р1 - сумма прогнозных расходов на очередной финансовый год на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по квотированию рабочих мест по муниципальным районам, на территории которых расположено менее 10 предприятий со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек;
H1 - численность категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для которых осуществляется квотирование рабочих мест в муниципальных районах, на территории которых расположено менее 10 предприятий со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек.
N2KB = Р2/Н2, где:
N2KB - норматив финансовых затрат на осуществление квотирования рабочих мест на одного гражданина, для которого осуществляется квотирование рабочего места, для муниципальных районов, на территории которых расположено от 10 до 30 предприятий со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек (устанавливается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете на очередной финансовый год);
Р2 - сумма прогнозных расходов на очередной финансовый год на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по квотированию рабочих мест по муниципальным районам, на территории которых расположено от 10 до 30 предприятий со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек;
Н2 - численность категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для которых осуществляется квотирование рабочих мест в муниципальных районах, на территории которых расположено от 10 до 30 предприятий со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек.
N3кв = РЗ/НЗ, где:
N3KB - норматив финансовых затрат на осуществление квотирования рабочих мест на одного гражданина, для которого осуществляется квотирование рабочего места, для муниципальных районов (городского округа), на территории которых расположено свыше 30 предприятий со среднесписочной численностью работников свыше 100 человек (устанавливается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете на очередной финансовый год);
