ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 01 ноября 2005 года N 44
О РЕСПУБЛИКАНСКОМ ФОНДЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ) РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(в ред. Законов Республики Дагестан от 08.12.2006 N 65, от 01.11.2007 N 48, от 29.12.2008 N 68, от 23.11.2010 N 68, от 27.12.2011 N 87, от 01.02.2012 N 1, от 07.12.2012 N 88, от 30.11.2015 N 102, от 29.12.2017 N 111)
Принят Народным Собранием Республики Дагестан 20 октября 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством определяет порядок образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) и распределения дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) из вышеназванного фонда.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
Статья 1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением)
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) Республики Дагестан (далее - фонд) образуется в составе республиканского бюджета Республики Дагестан с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) по исполнению своих полномочий в решении вопросов местного значения в пределах финансовой помощи, получаемой из федерального бюджета, налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
2. Объем фонда утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
3. Распределение и размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) из фонда утверждаются законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
Статья 2. Дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением)
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
1. Дотация из фонда предоставляется муниципальным районам (городским округам, городскому округу с внутригородским делением) Республики Дагестан, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением).
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) не допускается.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
2. Оценка показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением), распределение и размер дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) из фонда исчисляются в соответствии с приложением к настоящему Закону.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
3. Дотация на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан может быть полностью или частично заменена дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) в течение финансового года не допускается.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
Средства, полученные муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации, изъятию в республиканский бюджет Республики Дагестан и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи не подлежат.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
Потери бюджета муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации компенсации из республиканского бюджета Республики Дагестан и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи не подлежат.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
4. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Республике Дагестан, законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год может быть предусмотрено перечисление субвенций из бюджета данного муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в фонд. В случае невыполнения муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) требований указанного закона Республики Дагестан о перечислении субвенций допускается централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в соответствии с федеральным законодательством нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в фонд в размере указанных субвенций. Объем указанной субвенции для отдельного муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
Статья 3. Особенности расчета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением)
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
В составе дотаций из фонда могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы и условия, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением). Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов общего объема финансовой помощи бюджетам муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) из республиканского бюджета Республики Дагестан.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
Статья 4. Права органов государственной власти Республики Дагестан при предоставлении дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) Республики Дагестан
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
1. Дотации из фонда, предусмотренные к перечислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) Республики Дагестан в соответствии с настоящим Законом и законом о республиканском бюджете Республики Дагестан, предоставляются при условии соблюдения муниципальными районами (городскими округами, городским округом с внутригородским делением) Республики Дагестан требований бюджетного и налогового законодательства.
(в ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2017 N 111)
В случае несоблюдения органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства Правительство Республики Дагестан вправе приостанавливать или уменьшать финансирование дотации из фонда, предусмотренное разделом "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Проверка исполнения бюджетов муниципальных районов (городских округов, городского округа с внутригородским делением) Республики Дагестан, получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из фонда, проводится государственными органами Республики Дагестан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Дагестан "О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований", "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан" и другими федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.
(в ред. Законов Республики Дагестан от 01.02.2012 N 1, от 29.12.2017 N 111)
3. Порядок финансирования дотаций, особенности перечисления и использования средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из фонда определяются Правительством Республики Дагестан или уполномоченным государственным органом Республики Дагестан.
Статья 5. Заключительные и переходные положения
1. Утратил силу. - Закон Республики Дагестан от 08.12.2006 N 65.
2. Иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, устанавливающие бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Законом, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
1 ноября 2005 года
N 44
Приложение
к Закону Республики Дагестан
от 1 ноября 2005 года N 44
МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
(в ред. Законов Республики Дагестан от 08.12.2006 N 65, от 01.11.2007 N 48, от 29.12.2008 N 68, от 23.11.2010 N 68, от 27.12.2011 N 87, от 07.12.2012 N 88, от 30.11.2015 N 102, от 29.12.2017 N 111)
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика разработана с учетом новых требований налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан".
1.2. Объектом бюджетного выравнивания является бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских округов).
1.3. В настоящей методике используются следующие понятия и определения:
бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам);
налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
1.4. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) (по группам территорий) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
1.5. Для применения усредненных коэффициентов, учитывающих особенности отдельных территорий, муниципальные районы (городские округа) распределяются на группы территорий с одинаковыми условиями с учетом структуры населения, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на предоставление одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя, согласно следующему перечню:
I группа - малонаселенные и приравненные к ним районы (городские округа)
Агульский муниципальный район
Докузпаринский муниципальный район
Кулинский муниципальный район
Курахский муниципальный район
Лакский муниципальный район
Ногайский муниципальный район
Рутульский муниципальный район
Цунтинский муниципальный район
Чародинский муниципальный район
Бежтинский участок
Городской округ "г. Южно-Сухокумск"
II группа - высокогорные районы
Ахвахский муниципальный район
Ахтынский муниципальный район
Ботлихский муниципальный район
Гумбетовский муниципальный район
