ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 октября 2005 года N 542-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ОБЛАСТИ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА) ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НА ПОДГОТОВКУ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
(в редакции областных законов Новгородской области от 03.03.2014 N 479-ОЗ, от 26.12.2014 N 687-ОЗ, от 30.10.2015 N 852-ОЗ, от 03.03.2016 N 923-ОЗ)
Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 28.09.2005 N 1189-III ОД
Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельными государственными полномочиями
1. Наделить органы местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" следующими отдельными государственными полномочиями на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее - сельскохозяйственная перепись):
1) обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи;
2) предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.
(часть 1 в ред. Областного закона Новгородской области от 30.10.2015 N 852-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) наделяются указанными отдельными государственными полномочиями бессрочно.
3. Утратила силу. - Областной закон Новгородской области от 26.12.2014 N 687-ОЗ.
Статья 1-1. Права и обязанности органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) при осуществлении отдельных государственных полномочий
(введена Областным законом Новгородской области от 26.12.2014 N 687-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и денежные средства для их осуществления в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городского округа;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать целевое использование перечисленных бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) представлять по требованию Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании денежных средств и материальных ресурсов;
3) исполнять письменные предписания, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и областным законодательством в части переданных полномочий.
Статья 1-2. Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий
(введена Областным законом Новгородской области от 26.12.2014 N 687-ОЗ)
1. Правительство Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий вправе:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий. Соответствующие муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
3) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) по осуществлению отдельных государственных полномочий. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа), кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления города и района области (муниципального района и городского округа) и его заместителей;
4) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) осуществлены отдельные государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) по осуществлению отдельных государственных полномочий;
5) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа), в том числе автоматизированной системе, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий.
Правительство Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, формируемые им органы исполнительной власти области.
2. Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области при осуществлении органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать деятельность органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) по осуществлению отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа), кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления городов и районов области (муниципального района и городского округа) и его заместителей.
Статья 1-3. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа)
(введена Областным законом Новгородской области от 26.12.2014 N 687-ОЗ)
1. В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа), Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.
2. Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области об отказе о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.03.2016 N 923-ОЗ)
4. Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав муниципальных образований.
Статья 2. Финансирование передаваемых полномочий
1. Финансирование расходов на осуществление полномочий, указанных в настоящем областном законе, предусматривается в областном бюджете за счет средств, поступающих из федерального бюджета в виде субвенции.
(часть 1 в ред. Областного закона Новгородской области от 03.03.2014 N 479-ОЗ)
2. Определение объема субвенций органам местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) осуществляется с использованием способа расчета норматива (методики), утверждаемого федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи, в соответствии с основными критериями, предусмотренными Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
3. Органы местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) представляют в Правительство Новгородской области отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи.
(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.03.2014 N 479-ОЗ)
4. Денежные средства на осуществление полномочий органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа), указанных в настоящем областном законе, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели.
Статья 3. Порядок отчетности и контроля за осуществлением органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий
(в редакции Областного закона Новгородской области от 26.12.2014 N 687-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) в связи с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи обязаны представлять в Правительство Новгородской области отчет в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
2. В рамках контроля за осуществлением органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области:
1) проверяет целевое использование денежных средств, предусмотренных на осуществление отдельных государственных полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета в виде субвенций;
2) проводит мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
3) проводит плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) и должностных лиц органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) по осуществлению отдельных государственных полномочий.
3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий производится в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенций в целях осуществления органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
Статья 4. Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) и должностные лица органов местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим областным законом отдельных государственных полномочий на подготовку проведения сельскохозяйственной переписи в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4-1. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий
(введена Областным законом Новгородской области от 26.12.2014 N 687-ОЗ)
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления городов и районов области (муниципальных районов и городского округа) отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом.
2. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городского округа области.
Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
10 октября 2005 года
N 542-ОЗ
