ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

от 28 января 2003 года N 7-рз

О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

{Изменения и дополнения:
Закон РСО-Алания от 22.05.06 N 28-рз; НГР: ru15000200600114}

{Утратило силу:
Закон РСО-Алания от 20.07.07 N 36-РЗ; НГР: ru15000200700145}

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные принципы проведения выборов в органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 2. Законодательство о выборах в органы местного самоуправления

Законодательство о выборах в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Конституция Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Закон, другие законы Республики Северная Осетия-Алания.

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 3. Избирательные права гражданина на выборах в органы местного самоуправления

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания по данному одномандатному избирательному округу.

2. Право быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. Право быть избранным главой муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

4. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном

Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.

5. Пребывание гражданина Российской Федерации вне места его жительства на территории Республики Северная Осетия-Алания во время проведения выборов в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

6. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления или главы муниципального образования Республики Северная Осетия-Алания, если голосование состоится до истечения установленного судом срока.

7. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 4. Срок полномочий органов местного самоуправления

1. Срок полномочий органов местного самоуправления устанавливается соответствующим уставом муниципального образования. Устанавливаемый срок полномочий органов местного самоуправления, а также срок полномочий однократно избранных депутатов и глав муниципальных образований не может быть более пяти лет и меньше двух лет.

2. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления начинается с момента избрания в его состав не менее двух третей от общего числа депутатов и заканчивается с момента избрания представительного органа местного самоуправления нового созыва.

Срок полномочий избранного главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления начинается со дня его вступления в должность и прекращается в момент вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления.

3. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного настоящим Законом, уставом муниципального образования срока, на который избираются органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.

Статья 5. Обязательность проведения выборов

Выборы в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.

Статья 6. Назначение выборов

1. Выборы в органы местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления. Решение о назначении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований местного самоуправления должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который они были избраны. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на

который они были избраны. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

2. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и на нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

4. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае отсутствия соответствующего представительного органа местного самоуправления, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:

а) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;

б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления и депутатов, влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение избирательных комиссий о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

5. В случаях, если представительный орган местного самоуправления или соответствующая избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы в органы местного самоуправления, а также, если соответствующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим районным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки проведения данных выборов в органы местного самоуправления Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания в количестве не более 15 членов, с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленными Федеральным законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Статья 7. Право выдвижения кандидатов в органы местного самоуправления

Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления, на должность главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты в порядке самовыдвижения, а также выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.

Статья 8. Подготовка и проведение выборов в органы местного самоуправления избирательными комиссиями

1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Республики Северная Осетия-Алания.

2. При подготовке и проведении выборов депутатов и глав муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Республики Северная Осетия-Алания, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов, должностных лиц, иных граждан и организаций в деятельность избирательных комиссий не допускается.

3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Республики Северная Осетия-Алания, обязательны для органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 9. Право на предвыборную агитацию

1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

2. Под предвыборной агитацией в настоящем Законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за или против любого кандидата.

3. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим партиям, избирательным объединениям, избирательным блокам, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Республики Северная Осетия-Алания.

4. Зарегистрированным кандидатам в депутаты и на должность глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания (далее - зарегистрированные кандидаты) гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Статья 10. Финансирование выборов в органы местного самоуправления

1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, финансируются за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

2. В случае несвоевременного перечисления бюджетных средств расходы оплачиваются за счет кредитов банков, предоставляемых на конкурсной основе.

3. Для финансирования избирательной кампании кандидаты создают собственные избирательные фонды и вправе для их формирования использовать собственные средства и добровольные пожертвования физических и юридических лиц.

Статья 11. Гласность при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления

1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного .самоуправления Республики Северная Осетия-Алания осуществляются открыто и гласно.

2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях, другие решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.

Статья 12. Равное избирательное право. Тайное голосование

1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.

2. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 13. Участие избирательных объединений, избирательных блоков в выборах в органы местного самоуправления

Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах в органы местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания на равных основаниях в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.

ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Статья 14. Образование избирательных округов

1. Для проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления образуются одномандатные избирательные округа.

2. Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно - территориальной единицы или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта), указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Соответствующий представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.

3. Если на территории, на которой проводятся выборы, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или новая схема избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы, принимает одно из следующих решений:

а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в органы местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;

б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями закона организующей выборы избирательной комиссией и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом, если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями пункта 4 настоящей статьи.