ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 10 февраля 2000 года N 5
г.Махачкала
О муниципальной службе в Республике Дагестан
____________________________________________________________________
Утратил силу с 24 марта 2008 года на основании
Закона Республики Дагестан от 11 марта 2008 года N 9
____________________________________________________________________
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
27 января 1999 года
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и прохождения муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих в Республике Дагестан.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
Статья 2. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с Законом Республики Дагестан "О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан", установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов, - муниципальные должности категории "А";
2) должности муниципальной службы, учреждаемые в установленном уставом муниципального образования порядке для непосредственного обеспечения полномочий лиц, занимающих должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";
3) должности муниципальной службы, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В".
Перечень муниципальных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан, утверждаемом законом Республики Дагестан.
Статья 3. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Республике Дагестан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом.
Статья 5. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан и законов Республики Дагестан над иными нормативными правовыми актами и должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
4) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
5) обязательности для муниципального служащего правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций;
7) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;
8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
9) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
10) внепартийности муниципальной службы, стабильности кадров муниципальной службы;
11) гласности в осуществлении муниципальной службы.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан в области муниципальной службы относится:
1) принятие и изменение законов Республики Дагестан о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) принятие республиканских программ развития муниципальной службы;
3) установление и обеспечение социальных гарантий для муниципальных служащих;
4) установление соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Республики Дагестан;
5) иные полномочия, отнесенные к ведению органов государственной власти Республики Дагестан федеральными законами и законами Республики Дагестан.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области муниципальной службы
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципальной службы относится:
1) регулирование в уставе муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан условий и порядка прохождения муниципальной службы, правового статуса муниципальных служащих и требований к должностям муниципальной службы, управления муниципальной службой;
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих;
4) разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы.
2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 8. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Дагестан при определении минимальных местных бюджетов.
Глава II. Статус муниципального служащего
Статья 9. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 10. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;
2) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;
3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;
4) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;
5) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.
2. Единый реестр муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Дагестан утверждается законом Республики Дагестан.
Статья 11. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
5) замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы с учетом его квалификационного разряда;
6) денежное содержание с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности за счет средств местного бюджета;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы;
11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
13) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.
2. Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральным законам и законам Республики Дагестан.
Статья 12. Обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;
2) обеспечивать соблюдение Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Конституции и законодательных актов Республики Дагестан, реализацию устава муниципального образования, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
