ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 09 февраля 2001 года N 7
О РЕФЕРЕНДУМЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
Принят Народным Собранием Республики Дагестан 25 января 2001 года
(Признан утратившим силу Законом Республики Дагестан от 8.12.2005 N 67, НГР:ru05000200500175, в части, регулирующей отношения, связанные с организацией и проведением местного референдума в Республике Дагестан)
(Признан утратившим силу Законом Республики Дагестан от 29.12.2005 N 76, НГР:ru05000200500195)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум в Республике Дагестан
1. Референдум - всенародное голосование граждан по вопросам государственного и местного значения - является высшим непосредственным выражением власти народа.
2. Референдум Республики Дагестан - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Республики Дагестан, по важным вопросам государственного значения, находящимся в ведении Республики Дагестан, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан.
3. Референдум местный (местный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований Республики Дагестан, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, а также уставами муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
референдум - референдум Республики Дагестан, местный референдум;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан участвовать в референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативных правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся в ведении Республики Дагестан, муниципального образования;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Республике Дагестан;
гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан;
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;
наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне;
наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума в установленном законом порядке;
документ, заменяющий паспорт - удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);военный билет - для солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность граждан;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и уставами муниципальных образований.
Статья 3. Законодательство о референдуме
Законодательство о референдуме состоит из Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики Дагестан, настоящего Закона, других законов Республики Дагестан.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. В референдуме Республики Дагестан имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий в Республике Дагестан и имеющий право на участие в референдуме.
2. В местном референдуме имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования Республики Дагестан, имеющий право на участие в референдуме.
3. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
4. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Право гражданина участвовать в референдуме не может быть ограничено в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
Статья 5. Общие принципы проведения референдумов
1. Референдум в Республике Дагестан проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Каждый участник референдума обладает равными правами и имеет один голос.
3. В ходе референдума никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
4. Референдум Республики Дагестан, местный референдум могут проводиться одновременно с выборами депутатов Народного Собрания и представительных органов местного самоуправления.
5. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 6. Вопросы референдума
1. На референдум Республики Дагестан могут быть вынесены вопросы, находящиеся в пределах полномочий Республики Дагестан.
На референдум Республики Дагестан в обязательном порядке выносятся вопросы о принятии новой Конституции Республики Дагестан в случае принятия Конституционным Собранием соответствующего решения;
об изменении статуса или границ Республики Дагестан.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.
3. Вопросы, выносимые на референдум Республики Дагестан и местный референдум, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан, уставам муниципальных образований.
Статья 7. Вопросы, которые не могут выноситься на референдум
1. На референдум Республики Дагестан и местный референдум не могут выноситься следующие вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов государственной власти Республики Дагестан или органов местного самоуправления, персональном составе указанных органов;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Республики Дагестан, муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2. На референдум Республики Дагестан не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации либо совместном ведении Российской Федерации и Республики Дагестан, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, а на местный референдум - вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
3. Вопросы, выносимые на референдум Республики Дагестан, местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
4. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
5. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 8. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум Республики Дагестан, местный референдум не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории России, либо только на территории Республики Дагестан, либо на территории соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторные референдум Республики Дагестан и местный референдум не проводятся в течение двух лет после дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье.
4. Принятие органами государственной власти Республики Дагестан решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума по этому вопросу.
Статья 9. Язык проведения референдума
При подготовке и проведении референдума Республики Дагестан, местного референдума используются русский язык и языки народов Дагестана на территории их компактного проживания.
Тексты вопросов, выносимых на референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатах референдума, принятые на референдуме решения составляются и публикуются на русском языке. В соответствии с заявками территориальных комиссий референдума по решению Комиссии референдума Республики Дагестан бюллетени печатаются и на языках народов Дагестана.
ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 10. Инициатива проведения референдума Республики Дагестан
1. Инициатива проведения референдума Республики Дагестан принадлежит:
1) двум процентам граждан Российской Федерации, проживающих постоянно или преимущественно в Республике Дагестан и имеющих право на участие в референдуме;
2) Народному Собранию Республики Дагестан, если за проведение референдума Республики Дагестан проголосовало путем поименного голосования не менее двух третей от установленного численного состава депутатов;
3) Государственному Совету Республики Дагестан в порядке, определяемом настоящим Законом;
4) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном частью 3 статьи 128 Конституции Республики Дагестан.
2. В период между назначением референдума Республики Дагестан и официальным опубликованием его результатов субъекты, перечисленные в настоящей статье, не могут выступать с инициативой проведения нового референдума.
Статья 11. Назначение референдума Республики Дагестан
1. Решение о проведении референдума Республики Дагестан принимает Государственный Совет Республики Дагестан.
Государственный Совет Республики Дагестан не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства о проведении референдума Республики Дагестан и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Государственный Совет Республики Дагестан по инициативному требованию о проведении референдума Республики Дагестан в соответствии со статьей 10 настоящего Закона вправе принять одно из следующих решений:
1) о назначении референдума Республики Дагестан, дате его проведения и мерах по его обеспечению;
2) об отклонении требований о назначении референдума Республики Дагестан в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума федерального законодательства, настоящего Закона, иных законов Республики Дагестан.
До принятия решения Государственный Совет Республики Дагестан в течение 5 дней со дня поступления документов и приложенных к ним материалов направляет их в Конституционный Суд Республики Дагестан с соответствующим запросом. Конституционный Суд Республики Дагестан проверяет соблюдение требований, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан при выдвижении инициативы проведения референдума Республики Дагестан, а также соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям указанного законодательства и в течение 15 дней направляет в Государственный Совет Республики Дагестан соответствующее решение.
Государственный Совет Республики Дагестан в случае признания на основании заключения Конституционного Суда Республики Дагестан соблюдения требований, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, и представления Комиссией референдума Республики Дагестан подписей участников референдума в поддержку инициативы его проведения (если инициатива проведения референдума исходит от граждан) и других материалов принимает решение о назначении референдума. В решении о назначении референдума Республики Дагестан указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум закона.
