С целью стимулирования экономических реформ, активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса Правительством Республики Коми принято решение о необходимости разработки и последующей реализации Комплексной программы реформирования региональных финансов Республики Коми.
В последние несколько лет в Республике Коми был предпринят ряд мер, направленных на совершенствование управления общественными финансами. В число этих мер вошли:
1) сокращение бюджетного дефицита и ограничение государственных заимствований;
2) своевременное и в полном объеме финансирование расходов на оплату труда работников бюджетных учреждений Республики Коми;
3) развитие системы казначейского исполнения бюджета и другие меры, направленные на повышение прозрачности общественных финансов.
В то же время необходимо отметить, что бюджетная система Республики Коми пока не выполняет в полной мере роль эффективного инструмента, обеспечивающего реализацию политики Правительства Республики Коми, направленной на создание условий для роста экономики и повышения уровня жизни населения.
Комплексная программа реформирования региональных финансов Республики Коми (далее - Программа), разработанная в соответствии с методическими рекомендациями и приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2004 года N 238 "Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов" и от 24 августа 2004 года N 239 "О проведении в 2004 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов", определяется как комплексный организационно-методологический и практический план действий всех органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления по реформированию общественных финансов.
Главная стратегическая цель Программы - реализация бюджетной и административной реформ, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста в Республике Коми.
Особенность Программы заключается в комплексном подходе к реализации основных мероприятий, предусмотренных в ней, через следующие системообразующие направления:
1) повышение эффективности деятельности всех уровней власти;
2) информатизация;
3) кадровое обеспечение.
Данные направления являются системообразующими, поскольку оказывают определяющее влияние на весь ход социально-экономических реформ и реформирование финансово-бюджетной сферы.
В частности, достижение устойчивого экономического роста невозможно без повышения эффективности управления общественными финансами Республики Коми на новом, качественно более высоком уровне.
Эта цель должна быть достигнута за счет:
1) повышения прозрачности системы региональных и местных финансов, качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;
2) развития системы казначейского исполнения бюджета Республики Коми;
3) модернизации бюджетного процесса, связанной с внедрением новых информационных технологий, позволяющих обеспечить более высокий уровень финансового планирования и финансового контроля;
4) обеспечения реалистичности бюджетов, безусловного выполнения обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами;
5) проведения реструктуризации бюджетной сети с целью повышения эффективности ее функционирования, оптимизации состава государственного имущества;
6) четкого и стабильного законодательного разграничения расходных полномочий и доходных источников между республиканским и местными бюджетами, формирования объективного и прозрачного механизма распределения финансовой помощи местным бюджетам;
7) реализации административной реформы, оптимизации структуры и задач органов исполнительной власти Республики Коми;
8) внедрения передовых методов управления государственными финансами, в частности, перехода к принципам бюджетирования, ориентированного на результат, внедрения системы стандартизации предоставляемых бюджетных услуг, среднесрочного финансового планирования, создания системы управления государственным долгом Республики Коми, конкурентных механизмов и процедур государственных закупок.
Помимо решения указанных выше проблем, реформа общественных финансов должна коснуться и методов стимулирования экономического развития, имеется в виду в первую очередь более эффективное использование бюджетных средств, расходуемых на эти цели. Все это говорит о высокой социально-экономической значимости Программы.
С помощью Программы Правительство Республики Коми планирует не только существенно повысить эффективность и результативность работы органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, но и создать условия для улучшения социально-экономической обстановки и инвестиционного климата в Республике Коми. В свою очередь, достижение поставленных целей создаст необходимые предпосылки для формирования механизмов устойчивого роста экономики.
Программа имеет обоснование с точки зрения общественной и экономической значимости, а также возможности реализации предусмотренных мероприятий.