ЗАКОН

     
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     
от 12 июля 2005 года N 77-ОЗ

     

Об утверждении областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год"

     

Принят
 Рязанской областной Думой
 23 июня 2005 года

     

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
 Рязанской области
 Г.И. Шпак

12 июля 2005 года

N 77-ОЗ

Приложение
 к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной целевой
программы "Укрепление материально-технической
базы лечебно-профилактических учреждений
Рязанской области на 2005 год"

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год"

     
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Вопросы укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области (далее - ЛПУ) в части замены физически изношенного и морально устаревшего медицинского оборудования, а также модернизация существующей медицинской техники являются актуальной задачей системы здравоохранения области. Многие ЛПУ укомплектованы оборудованием, имеющим практически полный физический износ. В некоторых ЛПУ эксплуатируется техника, процентный износ которой превысил допустимые нормы.

В большинстве ЛПУ эксплуатируется отечественная рентгеновская техника, имеющая по сравнению с современными аппаратами качественно несопоставимые характеристики лучевого воздействия на пациентов и медицинский персонал.

Также имеется значительный износ функционирующего томографического оборудования, часто выходящего из строя, что влечет за собой значительные материальные затраты и сбои в лечебном процессе.

Недостаточное наполнение технической базы операционных, анестезиологических, реанимационных отделений не позволяет в полной мере производить хирургическое лечение, отвечающее современным требованиям и соответствующее достижениям современной науки. В связи с этим очевидна необходимость приобретения эндоскопических стоек, наркозной и дыхательной аппаратуры.

Остро стоит вопрос оснащения ЛПУ ультразвуковыми аппаратами диагностики (далее УЗИ - сканеры). В крупных ЛПУ нагрузка на имеющиеся аппараты превышает допустимые нормативы, что приводит к быстрому их износу.

В восьми районах области ультразвуковая диагностика полностью отсутствует. В остальных районах эксплуатируются устаревшие модели УЗИ - сканеров, что приводит к дефектам в диагностике и лечении больных.

Без соответствующего оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием крупных лечебно-профилактических учреждений области, оснащение межрайонных центров, способных решать все возрастающие требования по охране здоровья населения, и, прежде всего, сельского, дальнейшее развитие практического здравоохранения, улучшение демографической ситуации, снижение уровня заболеваемости населения являются невозможными.

Остро стоит вопрос выживания сельского населения области в условиях экономической нестабильности и продолжающегося снижения уровня жизни. Недостаточное питание взрослого и особенно детского населения области, последствия аварии на Чернобыльской АЭС в ряде районов области, нездоровая экологическая обстановка в г.Рязани и других крупных городах области, низкое качество воды для питьевых целей в ряде районов и городов области, воздействие на организм человека других стрессовых факторов приводят к росту таких заболеваний, как болезни сердечно-сосудистой системы, болезни легких и, прежде всего, туберкулезу, заболеваниям почек, различным эндокринным нарушениям, росту заболеваемости онкологической и других патологий.

В условиях повышающихся рисков техногенных аварий и катастроф актуальной является проблема улучшения качества диагностики, прежде всего лучевой, одновременно большого количества пострадавших при возникновении чрезвычайной ситуации.

Необходимо привлечение значительных инвестиций и альтернативных схем финансовых расчетов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области для замены устаревшей медицинской техники, и помощь со стороны федерального бюджета, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в вопросах приобретения современного лечебно-диагностического оборудования для здравоохранения области.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями Программы являются качественное диагностическое обследование населения области, улучшение профилактической работы, более доступное лечение.

Для реализации поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

внедрение в практику здравоохранения Рязанской области высокотехнологичных методов исследования на современных рентгенологических, томографических, ультразвуковых аппаратах и аппаратах функциональной диагностики;

значительное снижение уровня рентгеновского облучения населения области при проведении медицинских процедур;

расширение возможности применения для больных малоинвазивных эндовидеохирургических вмешательств, в том числе и в межрайонных специализированных центрах медицинской помощи;

внедрение в практику здравоохранения Рязанской области использования новых материалов, применяемых в хирургии, в том числе для проведения эндопротезирования крупных сосудов и суставов, синтетических шовных материалов и др.;

дооснащение современной медицинской техникой и расходными материалами, оборудованием реабилитации и восстановительного лечения; замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования крупных ЛПУ Рязанской области;

модернизация имеющегося медицинского оборудования и передача его в районы Рязанской области, в том числе для оснащения межрайонных специализированных центров;

обеспечение информационной поддержки мероприятий программы за счет укрепления материально-технической базы центра медицинской профилактики.

3. Система мероприятий программы

Система мероприятий программы предусматривает комплектацию межрайонных центров специализированной медицинской помощи с развитием диагностических и лечебных подразделений в ряде сельских районов области и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Перечень приобретаемого оборудования определяется согласно приложению к программе.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется из следующих источников:

1) федеральный бюджет - в виде субвенций и субсидий;

2) областной бюджет - в объемах, утвержденных Законом об областном бюджете на 2005 год;

3) иные источники, не запрещенные законом.

     

5. Механизм реализации программы

Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует целенаправленное и эффективное использование выделенных ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по полному финансированию программы.

Органы местного самоуправления Рязанской области с участием основных исполнителей программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных программой работ.

Перечень оборудования (приложение), закупаемого в рамках реализации программы, утверждается Правительством Рязанской области, учитывая реальную потребность лечебно-профилактических учреждений Рязанской области.

Закупка изделий медицинского назначения, медицинской и другой техники производится Управлением здравоохранения Рязанской области на конкурсной основе, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Возможные субсидии, субвенции из федерального бюджета, инвестиции используются в соответствии с основными направлениями программы.

Дополнительные средства, выделяемые на укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, будут использоваться на закрытие текущих потребностей в оборудовании.

6. Организация управления и контроля за ходом реализации программы

Управление реализацией программы осуществляет управление здравоохранения Рязанской области.

Контроль за реализацией программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое Управление здравоохранения Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации программы и эффективном использовании финансовых средств. Информация о ходе реализации программы направляется также в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

7. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность программы оценивается по прогнозируемому улучшению медицинской помощи за счет:

улучшения качества обслуживания населения;

увеличения возможностей при оказании выездной и оперативной медицинской помощи;

в отдаленных районах Рязанской области;

создания для пациентов доступных условий диагностики и планового лечения;

создания для лечебно-профилактических учреждений дополнительных возможностей по проведению лечебно-диагностических мероприятий.

Приложение
 к областной целевой
программе "Укрепление материально-технической
базы лечебно-профилактических учреждений
Рязанской области на 2005 год"

     

ПЕРЕЧЕНЬ
лечебно-профилактических учреждений, оснащаемых за счет средств областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Рязанской области на 2005 год"