ЗАКОН
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 декабря 1995 года N 16
Принят постановлением Тюменской областной Думы
29 ноября 1995 N 321
Считать утратившим силу с 1 января 2006 года на основании Закона Тюменской области от 06.07.2005 N 392 (НГР: ru 72000200500195)
(в редакции законов Тюменской области от
от 27.06.1996 N 44 НГР:ru72000199600005,
от 25.07.1997 N 116 НГР:ru72000199700021,
от 05.11.1999 N 142 НГР:ru72000199900020,
от 21.02.2000 N 160 НГР:ru72000200000019,
от 16.03.2001 N 297 НГР:ru72000200100056;
от 22.06.2001 N 365 НГР:ru72000200100155;
от 26.09.2001 N 397 НГР:ru72000200100241;
от 06.05.2003 N 134 НГР:ru72000200300103;
от 08.07.2003 N 152 НГР:ru72000200300174,
от 03.11.2003 N 169 НГР:ru72000200300237)
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
"Муниципальное образование" - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
"Вопросы местного значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Законом. (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в муниципальном образовании, по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тюменской области, областными законами, уставом муниципального образования (в редакции Закона Тюменской области от 06.05.2003 N 134).
"Органы местного самоуправления" - выборные и другие органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
"Представительный орган местного самоуправления" - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования (в редакции Закона Тюменской области от 06.05.2003 N 134).
"Должностное лицо местного самоуправления" - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
"Выборное должностное лицо местного самоуправления" - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения.
"Муниципальная собственность" - собственность муниципального образования.
"Местные налоги и сборы" - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.
"Муниципальная служба" - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
"Устав муниципального образования" - нормативный акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно, регулирующий вопросы организации местного самоуправления в пределах, определенных действующим законодательством. (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365).
Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с участием этих терминов применяются в отношении органов, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других понятий, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в Тюменской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
2. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 3. Цели и задачи Закона
Настоящий Закон в пределах полномочий органов государственной власти области устанавливает общие принципы организации местного самоуправления. (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в Тюменской области составляют: Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав Тюменской области и областное законодательство, уставы и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа, уставы муниципальных образований и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
Уставы и законодательства Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов регулируют вопросы местного самоуправления и действуют на территориях указанных округов.
2. Организация деятельности населения, выборных и других органов местного самоуправления, их должностных лиц по осуществлению местного самоуправления закрепляется в уставе муниципального образования.
Статья 5. Право граждан на участие в местном самоуправлении
1. - исключен Законом Тюменской области от 22.06.2001 N 365.
2. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:
- участия в референдумах, сходах, выборах и других формах прямого волеизъявления;
- избрания (представления) в выборные органы местного самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом; (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
- судебной защиты участия в местном самоуправлении;
- в других формах предусмотренных действующим законодательством. (введен Законом Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
Статья 6. Муниципальное образование
Исключена. - Закон Тюменской области от 22.06.2001 N 365.
Статья 7. Основные принципы местного самоуправления
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством местное самоуправление в Тюменской области осуществляется на следующих основных принципах: (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий при решении вопросов местного значения;
- экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления;
- выборность органов местного самоуправления;
- организационная обособленность органов местного самоуправления от системы органов государственной власти;
- взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
- гласность и открытость в работе органов местного самоуправления;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за принимаемые решения перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом; (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
- достаточность материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
- многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;
- государственная гарантия местного самоуправления.
Статья 8. Полномочия органов государственной власти области в сфере местного самоуправления
(название статьи в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
К полномочиям органов государственной власти области в сфере местного самоуправления относятся: (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
- областное законодательство о местном самоуправлении, контроль за его соблюдением и обеспечение его соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству; (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
- регулирование порядка передачи и передача объектов государственной собственности области в муниципальную собственность;
- регулирование взаимоотношений между бюджетом области и местными бюджетами;
- обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
- наделение законом органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями государственных органов области, контроль за их реализацией, передача материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления;
- принятие областных программ развития местного самоуправления;
- защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
- обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления; (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
- установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
- компенсация муниципальным образованиям дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области;
- регулирование законами особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
- законодательство о муниципальной службе; (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
- принятие и изменение областных законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
- установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;
- обеспечение государственных минимальных социальных стандартов. (введен Законом Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
Статья 9. Предметы ведения муниципальных образований
(название статьи в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
1. К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение уставов муниципальных образований и контроль за их соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; (в редакции Закона Тюменской области от 22.06.2001 N 365)
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
