ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 3 июня 2005 года N 597

     
О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории Калининградской области"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 декабря 2009 года на основании
Закона Калининградской области от 23 декабря 2009 года N 408
____________________________________________________________________

     

Принят
Калининградской областной Думой
третьего созыва
19 мая 2005 года

Статья 1

Внести в Закон Калининградской области от 3 февраля 2003 года N 227 "О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории Калининградской области" следующие изменения и дополнения:

1. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования

Органом, осуществляющим регулирование отношений недропользования в Калининградской области, является администрация Калининградской области (далее по тексту - орган исполнительной власти Калининградской области), к полномочиям которой относится:

1) принятие и совершенствование нормативных правовых актов администрации области о недрах;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Калининградской области и соответствующих местных бюджетов;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;

8) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

9) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

10) представление интересов Калининградской области в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, при заключении соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;

11) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

12) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

13) представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложений по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;

14) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации".

2. В статье 4:

- в наименовании слово "Компетенция" заменить словом "Полномочия";

- в пункте 1 слова "В компетенцию" заменить словами "К полномочиям", слово "входят" заменить "относятся";

- подпункт 6 пункта 1 статьи 4 исключить.

3. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Основания возникновения права пользования участками недр

Право пользования участками недр возникает по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", в том числе на основании:

решения органа исполнительной власти Калининградской области, согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

решения органа исполнительной власти Калининградской области о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".

4. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Лицензия на пользование недрами

Предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (приложение N 1), или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, в отдельных случаях целевым назначением.

Способ предоставления права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Калининградской области определяется органом исполнительной власти Калининградской области.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими и иными приложениями, являющимися составной частью лицензии и определяющими основные условия пользования недрами.

Условия пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации, определяются органом исполнительной власти Калининградской области.

Заявитель, желающий получить лицензию на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязан обратиться с заявлением в орган исполнительной власти Калининградской области.

Организация проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами и создание экспертной комиссии возлагаются на орган исполнительной власти области.

В состав экспертной комиссии включается представитель территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.

Экспертная комиссия организует проведение юридической, экологической и геологической экспертиз, представленных на конкурс или аукцион заявителями материалов. По результатам экспертиз комиссия принимает решение о победителе конкурса или аукциона".

5. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Выдача лицензий и переоформление лицензий на пользование участком недр

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах".

Переоформление лицензий производится в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О недрах".

При реорганизации организации лицензия выдается правопреемнику по его заявлению без организации конкурсов и аукционов (в порядке перерегистрации).

При ликвидации организации (в том числе и в случае банкротства) лицензия аннулируется и объект включается в перечень объектов, предлагаемых к лицензированию в конкурсном или аукционном порядке".

6. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр

Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, о составе и порядке работы экспертных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр, расположенных на территории Калининградской области, осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области.

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается органом исполнительной власти Калининградской области в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.

В случае отказа утвердить решение экспертной комиссии материалы возвращаются в экспертную комиссию, срок конкурса или аукциона продлевается, но не более чем на 1 месяц.

Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в издаваемых на территории Калининградской области средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.

При образовании федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами комиссий по проведению конкурсов и аукционов по предоставлению в пользование участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования, орган исполнительной власти Калининградской области направляет предложение о кандидатуре своего представителя для включения в состав указанных комиссий".

7. Статью 10 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Порядок подготовки и утверждения перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование

Орган исполнительной власти Калининградской области и органы местного самоуправления Калининградской области вносят предложения в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр по формированию перечня объектов, предлагаемых для предоставления в целях организации геологического изучения и (или) добычи общераспространенных полезных ископаемых или строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на участках недр местного значения. Указанный перечень утверждается в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах".

8. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

На основании решения органа исполнительной власти Калининградской области об утверждении решения экспертной комиссии территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр в месячный срок оформляет лицензию победителю конкурса или аукциона.

Одновременно подписываются лицензионные соглашения по вопросам, предусмотренным условиями конкурса или аукциона.

После оформления лицензии на право пользования недрами заявитель через территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (далее по тексту - Ростехнадзор) в установленном настоящим Законом порядке (приложение N 2) оформляет документы, удостоверяющие уточненные границы горных отводов (горноотводные акты), которые являются неотъемлемой частью указанной лицензии.

Лицензия, полученная победителем конкурса или аукциона, в десятидневный срок представляется им для регистрации в территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Министерства природных ресурсов по Калининградской области, которая производится в месячный срок с момента ее поступления.

С момента регистрации объект лицензирования ставится на государственный учет в качестве участка недр, предоставленного для добычи полезных ископаемых, а состояние и движение запасов полезных ископаемых по соответствующему месторождению учитываются государственным балансом.

Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользование недрами при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с техническими проектами, получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы.

После регистрации и получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участку недр территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр".

9. В статье 13:

- в абзаце 1 исключить слова "совместно с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере использования и охраны природных ресурсов";

- абзацы 14-16 исключить.

10. В статье 17 слова "Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) зачисляется соответственно на счета: федерального органа управления государственным фондом недр либо его территориального органа в размере 30 процентов от суммы сбора; областного бюджета в размере 70 процентов от суммы сбора" заменить словами "Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) зачисляется соответственно на счета областного бюджета";

слова "Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами зачисляется соответственно на счета: федерального органа управления государственным фондом недр либо его территориального органа в размере 50 процентов от суммы сбора; органа исполнительной власти Калининградской области, осуществляющего полномочия в сфере природо-, недропользования и земельных ресурсов, в размере 50 процентов от суммы сбора." заменить словами "Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами зачисляется соответственно на счет органа исполнительной власти Калининградской области, осуществляющего полномочия в сфере природопользования".

11. В приложении N 2 "Положение о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Калининградской области" слова "территориальный орган Госгортехнадзора России" в соответствующем падеже и "Калининградский горнотехнический отдел управления Северо-Западного округа Госгортехнадзора России" в соответствующем падеже заменить словами "территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России" по тексту в соответствующем падеже.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
В.Г.Егоров

г.Калининград

3 июня 2005 года

N 597