ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 03 февраля 2003 года N 227
О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории Калининградской области
Принят Калининградской областной Думой
третьего созыва
23 января 2003 года
<Утратил силу: Закон Калининградской области от 23 декабря 2009 года N 408>
<Изменения:
Закон Калининградской области от 03 июня 2005 года N 597;
Закон Калининградской области от 10 октября 2005 г. N 660;
Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696;
Закон Калининградской области от 05 декабря 2008 года N 300;
Закон Калининградской области от 23 июня 2009 года N 355;
Закона Калининградской области от 30 июня 2009 года N 369>
Настоящий Закон Калининградской области устанавливает полномочия органов государственной власти Калининградской области и правовые основы регулирования отношений, возникающих в процессе пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений на территории региона, и обеспечивает защиту прав пользователей недр.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Калининградской области о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений
Законодательство Калининградской области о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О недрах" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов или иных нормативных правовых актов.
Статья 2. Государственный фонд недр
Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах Калининградской области.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Калининградской области в интересах населения осуществляются совместно Российской Федерацией и органами государственной власти Калининградской области.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования
Органом, осуществляющим регулирование отношений недропользования в Калининградской области, является Правительство Калининградской области (далее по тексту - орган исполнительной власти Калининградской области), к полномочиям которой относится:
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
1) принятие и совершенствование нормативных правовых актов Правительства Калининградской области о недрах;
<В редакции: Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
4) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Калининградской области и соответствующих местных бюджетов;
5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
6) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях и выделение совместно с Российской Федерацией участков недр федерального, регионального и местного значения;
8) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;
9) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
10) представление интересов Калининградской области в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, при заключении соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр;
11) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
12) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
13) представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложений по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;
14) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации
<Статья 3 в редакции: Закон Калининградской области от 03 июня 2005 года N 597>
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований области
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально - экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, и отводе земельных участков;
2) развитие минерально - сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
3) предоставление в соответствии с настоящим Законом разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд;
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения настоящего Закона;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых;
6) <Исключен: Закон Калининградской области от 03 июня 2005 года N 597>
<Статья 4 в редакции: Закон Калининградской области от 03 июня 2005 года N 597>
Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 5. Виды пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений
Недра и участки недр на территории области предоставляются в пользование для:
1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого - геофизические работы, геологическую съемку, инженерно - геологические изыскания, научно - исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 6. Основания возникновения права пользования участками недр
Право пользования участками недр возникает по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах", в том числе на основании:
решения органа исполнительной власти Калининградской области, согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
решения органа исполнительной власти Калининградской области о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
<Статья 6 в редакции: Закон Калининградской области от 03 июня 2005 года N 597>
Статья 7. Лицензия на пользование недрами
Предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (приложение N 1), или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, в отдельных случаях целевым назначением.
Способ предоставления права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Калининградской области определяется органом исполнительной власти Калининградской области.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими и иными приложениями, являющимися составной частью лицензии и определяющими основные условия пользования недрами.
Условия пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации, определяются органом исполнительной власти Калининградской области.
Заявитель, желающий получить лицензию на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, обязан обратиться с заявлением в орган исполнительной власти Калининградской области.
Организация проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами и создание экспертной комиссии возлагаются на орган исполнительной власти области.
В состав экспертной комиссии включается представитель территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.
Экспертная комиссия организует проведение юридической, экологической и геологической экспертиз, представленных на конкурс или аукцион заявителями материалов. По результатам экспертиз комиссия принимает решение о победителе конкурса или аукциона.
<Статья 7 в редакции: Закон Калининградской области от 03 июня 2005 года N 597>
Статья 8. Выдача лицензий и переоформление лицензий на пользование участком недр
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в порядке, установленном настоящим Законом в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах".
Переоформление лицензий производится в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О недрах".
При реорганизации организации лицензия выдается правопреемнику по его заявлению без организации конкурсов и аукционов (в порядке перерегистрации).
При ликвидации организации (в том числе и в случае банкротства) лицензия аннулируется и объект включается в перечень объектов, предлагаемых к лицензированию в конкурсном или аукционном порядке
<Статья 8 в редакции: Закон Калининградской области от 03 июня 2005 года N 597>
Статья 9. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, о составе и порядке работы экспертных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр, расположенных на территории Калининградской области, осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области.
Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается органом исполнительной власти Калининградской области в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.
В случае отказа утвердить решение экспертной комиссии материалы возвращаются в экспертную комиссию, срок конкурса или аукциона продлевается, но не более чем на 1 месяц.
Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.
Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.
