{в ред. Закона Сахалинской области от 13.07.2012 N 77-ЗО}
Жилищный фонд Сахалинской области по состоянию на 01.01.2003. составил 11594,9 тыс.кв. метров общей площади, в том числе 10235,6 тыс. кв. метров (88,3%) в городах и поселках городского типа и 1359,3 тыс. кв. метров (11,7%) в сельской местности.
В результате приватизации увеличилась доля частного жилищного фонда, доля муниципального и государственного жилищного фонда сократилась до 52%.
За 2002 год построено и введено в эксплуатацию 42,6 тыс. кв.метров общей площади (на 11% больше, чем в 2001 году). Общие затраты на капитальный ремонт жилых домов составили 64,1 млн. рублей (из них 58,9 млн. рублей - ремонтно-строительные работы, после капитального ремонта сдано 28,8 тыс. кв.метров общей площади).
Обеспеченность жильем в среднем по Сахалинской области составляет 20,0 кв. метров на одного жителя.
{абзац 5 утратил силу Законом Сахалинской области от 01.08.2008 N 81-ЗО}
Жилищный фонд имеет тенденцию к старению. Основной причиной является замедление темпов строительства жилья в 90-е годы из-за незначительной поддержки бюджетов всех уровней, сокращения объемов капитального ремонта жилья, в особенности комплексного, а также ряд землетрясений, произошедших в Сахалинской области в последние годы. В 1992 году, ведомственное жилье было передано в муниципальную собственность без финансирования в достаточных объемах необходимого капитального ремонта.
Частично проблема ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда решается в рамках действия других федеральных программ: переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, в соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года N 1523.
С 1996 года Правительством России проводится реструктуризация угольной промышленности (закрытие нерентабельных шахт). С начала реструктуризации угольной отрасли на жилищное строительство, по технико-экономическому обоснованию закрывающихся шахт, государство выделило 276,7 млн. рублей, что позволило переселить 1543 семьи из ветхих и аварийных домов.
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечивало надлежащей системы эксплуатации и реновации. Таким образом, замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, а не собственника этого помещения. Тем самым признается прямая ответственность государства за жилье, непригодного для проживания. Большинство граждан, проживающих в ветхом или аварийном жилье, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Основная задача Программы - обеспечение выполнения обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных, в установленном порядке, непригодными для проживания.
Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а собственникам - в случае, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность.
Масштаб проблемы переселения граждан, проживающих в Сахалинской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в значительной степени зависит от формирования правовой базы. Правовое регулирование вопросов переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках жилищного законодательства, которое относится к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным требованиям, право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В Сахалинской области по состоянию на 1 января 2007 года проживает в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению 18134 человек, что составляет 3,5 процента численности населения Сахалинской области.
Суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Сахалинской области, подлежащего сносу, составляет ориентировочно 399 949,4 кв. м. Расчетная площадь жилья, необходимая для переселения граждан, составляет ориентировочно 326 412 кв. м.
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда в Сахалинской области, средней стоимости квадратного метра площади жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также финансовой возможности бюджетов всех уровней на выполнение мероприятий Программы до 2015 года необходимо 4103,9 млн. рублей.
{абзацы 10-16 в ред. Закона Сахалинской области от 01.08.2008 N 81-ЗО;
абзац 16 в ред. Закона Сахалинской области от 30.05.2011 N 41-ЗО}