ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
от 8 июля 2005 года N 52-ЗРХ
О порядке образования и распределения Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
(с изменениями на 22 декабря 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2008 года на основании
Закона Республики Хакасия от 7 декабря 2007 года N 93-ЗРХ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Хакасия от 25 сентября 2006 года N 43-ЗРХ (Вестник Хакасии, N 48 , 29.09.2006);
Законом Республики Хакасия от 22 декабря 2006 года N 76-ЗРХ (Вестник Хакасии, N 71, 27.12.2006).
____________________________________________________________________
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
29 июня 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок образования и распределения средств Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (далее - Фонд).
Статья 1. Общие положения
Фонд образуется в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования) финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Статья 2. Порядок образования Фонда
1. Фонд формируется в составе расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год.
Фонд может состоять из двух частей: выравнивающей и стимулирующей.
2. Общий объем, структура и объем структурных частей Фонда на очередной финансовый год утверждаются законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3. Порядок предоставления средств Фонда
1. Средства Фонда предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме дотаций (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Законом Республики Хакасия от 25 сентября 2006 года N 43-ЗРХ, - см. предыдущую редакцию).
2. Дотации полностью или частично заменяются дополнительным нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципальных образований в соответствии с подразделом 2.7 Методики распределения дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (приложение настоящему Закону) (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Законом Республики Хакасия от 22 декабря 2006 года N 76-ЗРХ, - см. предыдущую редакцию).
3. Предоставление дотаций из Фонда производится в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Хакасия, если иное не предусмотрено законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 4. Порядок расчета и распределения дотаций из Фонда
1. Расчет и распределение средств Фонда, а также определение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований осуществляются в соответствии с Методикой распределения дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (приложение к настоящему Закону).
Выравнивающая часть Фонда распределяется между муниципальными образованиями пропорционально отставанию уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований от уровня бюджетной обеспеченности, выбранного в качестве критерия выравнивания.
Стимулирующая часть Фонда распределяется между муниципальными образованиями исходя из численности жителей муниципального образования в расчете на одного жителя (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Законом Республики Хакасия от 22 декабря 2006 года N 76-ЗРХ, - см. предыдущую редакцию).
2. Распределение дотаций из Фонда между муниципальными образованиями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты утверждаются законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 5. Условия предоставления дотаций из Фонда
1. Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из республиканского бюджета предоставляются муниципальным образованиям на следующих условиях:
1) размеры оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, устанавливаемые органами местного самоуправления муниципальных образований, не могут превышать предельные размеры оплаты труда, установленные законами Республики Хакасия;
2) размер предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования бюджетных кредитов юридическим лицам не может превышать трех процентов расходов местного бюджета;
3) размер предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования муниципальных гарантий не может превышать пяти процентов расходов местного бюджета.
2. Условия предоставления дотаций из Фонда, установленные настоящей статьей, применяются только в отношении муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала пятьдесят процентов.
3. Предоставление дотаций из Фонда приостанавливается для отдельного муниципального образования в случае нарушения муниципальным образованием в ходе исполнения местного бюджета условий, установленных настоящим Законом, до устранения нарушений.
Статья 6. Контроль за выполнением условий предоставления средств Фонда
Контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления средств Фонда, установленных статьей 5 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным Правительством Республики Хакасия органом исполнительной власти Республики Хакасия.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Правительства
Республики Хакасии
А.И.Лебедь
Приложение
к Закону Республики Хакасия
"О порядке образования
и распределения Регионального фонда
финансовой поддержки муниципальных
районов и городских округов
Республики Хакасия"
(Приложение
в редакции, введенной в
действие с 1 января 2007 года
Законом Республики Хакасия
от 22 декабря 2006 года N 76-ЗРХ. -
См. предыдущую редакцию)
МЕТОДИКА
распределения дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия
(с изменениями на 22 декабря 2006 года)
Настоящая Методика распределения дотаций из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (далее - Методика) определяет механизм распределения и расчета средств республиканского бюджета Республики Хакасия для финансовой помощи муниципальным районам и городским округам Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) в целях выравнивания их бюджетной обеспеченности.
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований заключается в повышении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований до максимально возможного уровня при утвержденном на очередной финансовый год объеме Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (далее - Фонд).
Расчетные показатели, используемые в рамках настоящей Методики, являются оценочными показателями для распределения средств Фонда и не определяют конкретные объемы местных бюджетов на очередной финансовый год.
Показатели, используемые в настоящей Методике, отражают данные статистической отчетности по Республике Хакасия на 1 января года, предшествующего планируемому финансовому году.
1. Основные понятия и расчетные показатели, применяемые в Методике
В целях настоящей Методики применяются следующие понятия и расчетные показатели:
уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (УБОi) - показатель, позволяющий оценить, во сколько раз объем налоговых доходов бюджета конкретного муниципального образования, приведенный к сопоставимому виду с помощью учета факторов, характеризующих стоимость оказания бюджетных услуг, больше или меньше среднего объема налоговых доходов по всем муниципальным образованиям на душу населения;
критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований (К) - установленный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, используется при отборе муниципальных образований для участия в распределении дотаций из Фонда;
налоговый потенциал муниципального образования (НПi) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры налоговой базы муниципального образования;
индекс бюджетных расходов муниципального образования (ИБРi) - величина, показывающая, во сколько раз больше или меньше средств бюджета муниципального образования в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным образованиям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;
репрезентативная система расходных обязательств муниципальных образований (далее - репрезентативная система) - перечень направлений бюджетных расходов муниципальных образований по финансовым обязательствам, возникающим в связи с решением вопросов местного значения, который включает основные виды бюджетных услуг и показатели, характеризующие факторы и условия, влияющие на стоимость их предоставления.
2. Порядок расчета, применяемый в Методике
Настоящая Методика включает следующий порядок расчета:
1) определение общего объема Фонда и его структурных частей;
2) распределение средств стимулирующей части Фонда;
3) распределение средств выравнивающей части Фонда;
4) определение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
5) определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования;
6) определение общего объема дотации муниципальному образованию;
7) расчет заменяющих дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
2.1. Определение общего объема Фонда и его структурных частей
2.1.1. Порядок определения общего объема Фонда
Размер Фонда определяется исходя из разницы в оценке суммарных расходных потребностей и доходных возможностей муниципальных образований по следующей формуле:
, где:
- общий объем средств Фонда;
- доля разницы суммарных оценок расходных потребностей и доходных возможностей бюджетов муниципальных образований, которая будет покрываться из Фонда;
- суммарная оценка расходных потребностей на выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований;
- суммарный прогноз доходов муниципальных образований по всем видам местных налогов (включая закрепленные на долговременной основе) и неналоговых доходов, рассчитанный до выравнивания бюджетной обеспеченности.
Суммарная оценка расходных потребностей рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- прогноз расходных потребностей i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с реестром расходных обязательств муниципального образования и согласованный уполномоченным Правительством Республики Хакасия органом исполнительной власти Республики Хакасия в процессе разработки закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в установленном законодательством порядке.
Показатель (В) характеризует возможность обеспечения расходных потребностей консолидированного бюджета Республики Хакасия в планируемом году собственными доходами консолидированного бюджета республики, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, образуемых в составе республиканского бюджета.
Показатель (В) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- величина прогнозной оценки доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в планируемом году, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, образуемых в составе республиканского бюджета;
