ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 31 января 2005 года N 999-ОД
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 14 февраля 2002 года N 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 20 марта 2010 года на основании
Закона Волгоградской области от 2 марта 2010 года N 2010-ОД
____________________________________________________________________
Принят
областной Думой
20 января 2005 года
Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 14 февраля 2002 года N 668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области" (в редакции от 17 марта 2003 года N 798-ОД, от 17 ноября 2003 года N 882-ОД) изменения, изложив его в новой редакции:
"ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области и направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности всех форм собственности.
Основные положения об инвестициях и инвестиционной деятельности, права субъектов инвестиционной деятельности, их обязанности и отношения между ними определяются законодательством Российской Федерации.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта;
инвестирование в форме капитальных вложений - инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов;
инвестиционный договор - заключаемый между соинвесторами (при инвестировании несколькими инвесторами) и пользователем объекта инвестиций (если пользователь не является одним из инвесторов) договор, регламентирующий действия и обязательства по предоставлению инвестиций, их использованию и расчету по ним, а также имущественные права на создаваемое за счет инвестиций имущество;
объекты инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах хозяйства области, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности; а также имущественные права на интеллектуальную собственность;
иностранный инвестор - иностранные юридические лица, другие организации, иностранные граждане, осуществляющие инвестиции на территории Волгоградской области;
субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, иностранные биржи) и другие участники инвестиционной деятельности.
Статья 2. Регулирование инвестиционной деятельности в Волгоградской области
1. Регулирование инвестиционной деятельности в Волгоградской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных федеральным законодательством.
2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает:
государственную поддержку инвестиционной деятельности;
законодательное и программно-целевое регулирование инвестиционной деятельности;
обеспечение защиты имущественных прав и интересов инвесторов.
3. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, в том числе в форме капитальных вложений.
4. Заключение договоров (контрактов), выбор условий хозяйственных взаимоотношений являются исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности.
Статья 3. Приоритетные направления инвестиционной деятельности в Волгоградской области
Приоритетные направления инвестиционной деятельности определяются администрацией Волгоградской области и Волгоградской областной Думой при формировании программы социально-экономического развития Волгоградской области.
Статья 4. Областной реестр инвестиционных проектов
1. Перечень инвестиционных проектов, представляющих значимость для социально-экономического развития Волгоградской области, формируется в виде областного реестра инвестиционных проектов (далее - Реестр) администрацией Волгоградской области в порядке, установленном Положением об областном реестре инвестиционных проектов (приложение 1).
2. После включения инвестиционного проекта в Реестр субъектам инвестиционной деятельности (инвестору и пользователю инвестиций) выдается документ, подтверждающий их право на получение льгот, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 5. Включение инвестиционного проекта в Реестр
1. Для включения инвестиционного проекта в Реестр пользователь объекта инвестиционной деятельности подает в комитет экономики администрации Волгоградской области заявку в соответствии с приложением 1 настоящего Закона.
2. Необходимыми условиями для включения проекта в Реестр являются:
экономическая и социальная значимость проекта для Волгоградской области, обеспечение создания новых рабочих мест и увеличение объема выпуска или повышение качества и конкурентоспособности продукции;
наличие у заемщика не менее 20 процентов собственных денежных средств от общего объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 300 млн. рублей) - не менее 10 процентов указанного объема и освоении не более 75 процентов стоимости инвестиционного проекта на момент подачи заявления.
3. Согласование постоянной межведомственной комиссии по размещению производственных сил администрации Волгоградской области в случае, если инвестиционным проектом предусматривается осуществление промышленной деятельности.
Глава II. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Волгоградской области
Статья 6. Государственная поддержка инвестиционной деятельности органами государственной власти Волгоградской области
Государственная поддержка инвестиционной деятельности органами государственной власти Волгоградской области осуществляется в соответствии с их компетенцией путем:
1) прямого участия в инвестиционной деятельности в форме:
бюджетных инвестиций юридическим лицам, находящимся в собственности Волгоградской области;
бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями, предусматривающих возникновение права Волгоградской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества пользователя объекта инвестиций;
бюджетных кредитов на инвестиционные цели (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
субвенций и субсидий из средств областного бюджета, предоставляемых юридическим лицам для реализации ими инвестиционных задач, в том числе погашения части процентной ставки но банковскому кредиту;
2) содействия развитию инфраструктуры субъектов инвестиционной деятельности в Волгоградской области;
3) установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по налогам и сборам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
4) включения инвестиционных проектов в каталог инвестиционных предложений Волгоградской области, издаваемый администрацией Волгоградской области;
5) предоставления нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Статья 7. Участие органов государственной власти Волгоградской области в инвестиционной деятельности
Участие органов государственной власти Волгоградской области в инвестиционной деятельности осуществляется в форме:
разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов и областных целевых программ, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов;
проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
формирования перечня строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд. Порядок формирования указанного перечня определяется главой администрации Волгоградской области;
размещения на конкурсной основе средств областного бюджета (бюджета развития Волгоградской области) для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом Волгоградской области об областном бюджете, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые впоследствии могут быть реализованы в соответствии с действующим законодательством о приватизации. Порядок размещения средств на конкурсной основе определяется главой администрации Волгоградской области;
предоставления инвесторам государственных гарантий Волгоградской области. Гарантии предоставляются главой администрации Волгоградской области по решению Волгоградского областного Совета по инвестициям (далее - Совет) на конкурсной основе при более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в бюджет Волгоградской области на каждый рубль предоставляемых гарантий;
возмещения из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, организациям всех форм собственности. Возмещение разницы процентных ставок осуществляется ежемесячно в размере одной третьей или двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита. Порядок возмещения разницы процентных ставок определяется главой администрации Волгоградской области;
предоставления при аренде государственного недвижимого имущества Волгоградской области пользователям объектов инвестиционной деятельности возможности в счет арендной платы проводить реконструкцию и капитальный ремонт арендуемых зданий и помещений в соответствии с договором аренды;
выпуска облигационных займов Волгоградской области, гарантированных целевых займов Волгоградской области;
вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Волгоградской области.
Статья 8. Бюджетные инвестиции Волгоградской области
1. Бюджетные инвестиции Волгоградской области осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством и Положением о порядке предоставления государственных инвестиций Волгоградской области коммерческим организациям, не являющимся унитарными предприятиями (приложение 2).
Если инвестиционный проект предусматривает частичное или полное финансирование из средств областного бюджета, а также в случае предоставления средств областного бюджета на цели, носящие инвестиционный характер, без оформления инвестиционного проекта, выделение бюджетных средств должно осуществляться только при наличии договора, регламентирующего имущественные права на создаваемое имущество, заключаемого между инвесторами или соинвесторами (при инвестировании несколькими инвесторами) и пользователем объекта инвестиций (если пользователь не является единственным инвестором).
Указанный договор оформляется соответствующим отраслевым органом государственного управления, курирующим данный вид деятельности. Если предоставление средств не носит безвозвратный характер (субсидия, субвенция) или возврат средств предусмотрен не в денежной форме, данный договор должен быть согласован с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
Решения об утверждении инвестиционных проектов, областные целевые программы и перечни строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд, а также другие распорядительные документы, предусматривающие предоставление средств областного бюджета на цели, носящие инвестиционный характер, должны по каждому объекту содержать:
информацию о форме предоставления бюджетных средств на их реализацию;
наименование областного (государственного) инвестора - областного органа государственного управления, осуществляющего от лица Волгоградской области оформление заключаемого с соинвесторами и пользователями объекта инвестиций инвестиционного договора, регламентирующего вложение, учет и возврат областных инвестиций, а также контроль их целевого использования;
наименование областного (государственного) заказчика - областного органа государственного управления или государственного учреждения, на который возложены функции по реализации инвестиционных проектов, в том числе заключение договоров (государственных контрактов) с заказчиками, подрядчиками, поставщиками и получателями областных инвестиций.
Функции областного инвестора и областного заказчика могут возлагаться программой на один орган государственного управления.
2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам включаются в проект закона Волгоградской области об областном бюджете только при наличии согласованного с органами местного самоуправления технико-экономического обоснования инвестиционною проекта, проектно-сметной документации, экспертизы проекта, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией Волгоградской области или органом местного самоуправления и юридическим лицом об участии администрации Волгоградской области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
Вся указанная документация сдается и сохраняется в течение трех лет после завершения реализации инвестиционного проекта и оформления права собственности в комитете экономики администрации Волгоградской области.
Перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд формирует комитет экономики администрации Волгоградской области по заявкам отраслевых комитетов и управлений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год, с последующим утверждением главой администрации Волгоградской области. Порядок формирования перечня устанавливается главой администрации Волгоградской области.
3. Имущество, созданное с привлечением средств областного бюджета, а также риски предпринимательской деятельности субъекта хозяйствования, созданного за счет инвестиций с участием средств областного бюджета, подлежит страхованию на период от начала строительства до срока его окупаемости, установленного законодательством.
4. Разработка, рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в порядке, утвержденном главой администрации Волгоградской области.
