Основной целью развития и совершенствования системы управления состоянием дорожной сети является наиболее полное, эффективное и качественное удовлетворение потребностей общества и государства в дорожных услугах путем обеспечения бесперебойного и безопасного движения по дорогам автотранспортных средств.
С учетом отсутствия в Астраханской области разветвленной сети железных дорог и навигационным режимом плавания по рекам именно автомобильные дороги выступают как гарант стабильного развития региона.
Следует отметить, что роль дорог не сводится только к движению по ним грузов и пассажиров, а в условиях рыночной экономики, когда к перевозкам товаров предъявляются новые требования, главные из которых скорость доставки грузов "от двери до двери", уменьшение числа перевозок, то есть те требования, которым автомобильный транспорт отвечает наилучшим образом, развитию дорог должно уделяться первостепенное значение.
Общая протяженность сети автомобильных дорог (далее - автодороги) на территории Астраханской области на 01.01.2007 составила 5997,71 км, в том числе:
- 2759,87 км автодорог общего пользования, из них 567,66 км автодорог федерального значения с расположенными на них 39 искусственными сооружениями (мостами, путепроводами) (далее - федеральные автодороги) и 2192,21 км автодорог общего пользования регионального значения с расположенными на них 177 искусственными сооружениями (мостами, путепроводами) и 16 паромными переправами (далее - областные автодороги);
- 3237,84 км автодорог с расположенными на них 45 искусственными сооружениями (мостами, путепроводами) и 27 паромными переправами, относящихся к собственности муниципальных образований, ведомств и предприятий различных форм собственности (далее - ведомственные и муниципальные автодороги).
Автодороги общего пользования наиболее благоустроены и отвечают современным техническим требованиям. Твердое покрытие имеется на 2622,42 км, из которых на 2061,46 км усовершенствованное. Однако еще имеются и грунтовые дороги, общая их протяженность составляет 151,86 км.
Плотность автодорожной сети Астраханской области составляет 65,1 км на 1000 кв. км. На территории области расположены 440 населенных пунктов, из которых 130 не имеют подъездных путей к автодорогам общего пользования.
(абзацы четвертый - восьмой в редакции постановление Правительства Астраханской области от 10.08.2007 N 346-П НГР:RU30000200700610)
Анализ данных диагностики транспортно-эксплуатационного состояния дорог свидетельствует, что сеть областных автодорог на значительном протяжении имеет неудовлетворительную ровность, недостаточный коэффициент сцепления и требует усиления покрытия.
На дорогах общего пользования эксплуатируются 26 железнодорожных переездов, из них на федеральных дорогах - 7 и на областных автодорогах -19.
Астраханская область на всем пространстве пересекается многочисленными водотоками.
При общей площади области 44,1 тыс. км -10% занимает акватория.
Только на дорогах общего пользования в настоящее время функционирует 216 мостов. Общая протяженность мостов составляет 18711,711 погонных метра, из них на федеральных дорогах - 39 мостов длиной -2460,0 погонных метра, на областных автодорогах -177 моста длиной 16251,711 погонных метра.
(абзац в редакции постановление Правительства Астраханской области от 10.08.2007 N 346-П НГР:RU30000200700610)
В настоящее время в оперативном управлении департамента дорожного хозяйства Астраханской области находятся 16 паромных переправ.
Успешное развитие дорожной отрасли за последние годы (до 2003 года) благодаря достигнутой некоторой стабильности в части поступления финансовых средств в территориальный дорожный фонд области позволило в опережающие сроки реализовать ряд мероприятий областной целевой программы "О ликвидации бездорожья в Астраханской области на период 2000-2010 годов", утвержденной постановлением Главы Администрации Астраханской области от 05.07.2000 N 230.
Замена деревянных мостов, расположенных на автодорогах, на мосты капитального типа заметно улучшила ситуацию на дорогах, и если на 01.01.95 на автодорогах общего пользования оставалось 30 деревянных мостов, то к концу 2006 года их число сократилось до 2.
(абзац в редакции постановление Правительства Астраханской области от 10.08.2007 N 346-П НГР:RU30000200700610)
Настоящая Программа предусматривает комплексный подход к решению проблемы перехода от практики выполнения работ на отдельных участках дорог и сооружениях к:
- маршрутному развитию автодорожных направлений и крупных звеньев сети с учетом очередности;
- усилению внимания к завершению формирования опорной сети автодорог, связывающей экономические районы;
- развитию основных автодорог, обеспечивающих международные и межрегиональные связи;
- учету факторов обороноспособности и экономической безопасности при формировании приоритетов.
Решение полного комплекса задач, стоящих перед дорожным хозяйством области в предстоящий период, требует активного участия, совместных усилий, точной координации действий Министерства транспорта Российской Федерации, Администрации Астраханской области, предприятий и организаций на основе программных методов.
Вопросы сохранения и повышения транспортно-эксплуатационного состояния областных автодорог решаются посредством изменения стратегии осуществления этих видов дорожной деятельности. Будет существенно расширено применение на важнейших областных автодорогах технологии маршрутного ремонта и модернизации дорог посредством выполнения капитального ремонта с использованием современных автоматизированных методов прогнозирования состояния дорог и планирования ремонтных работ.