КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2004 года N 2227

Об областной целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы"

____________________________________________________________________
Фактически утратило  силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

Рассмотрев представленную губернатором Костромской области областную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы", Костромская областная Дума

постановила:

1. Утвердить областную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы".

2. Предложить администрации области:

2.1. По итогам исполнения областного бюджета за I квартал 2004 года внести в областную Думу проект закона области "О внесении изменений в Закон Костромской области "Об областном бюджете на 2004 год", предусмотрев в нем финансирование областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы" в 2004 году 5,3 млн. рублей.

2.2. Во исполнение пункта 7 статьи 8 Закона Костромской области "О прогнозировании, программе социально-экономического развития и областных целевых программах" при необходимости уточнять целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы с учетом выделяемых финансовых средств при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

2.3. В срок до 1 июля 2004 года уточнить систему программных мероприятий (комплекс конкретных мероприятий на 2005-2006 годы, их содержание по срокам, ресурсам и исполнителям) и внести в программу соответствующие изменения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссии по экономической политике Костромской областной Думы (Рец Н.И).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Костромской областной Думы
В.П.Ижицкий

Приложение
к постановлению Костромской
областной Думы
от 23 марта 2004 года N 2227

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы"

     
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы"

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Дату принятия закона следует читать: "от 22 ноября 2000 года". - Примечание "КОДЕКС".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время реальное состояние дел в области пожарной безопасности на территории Костромской области расценивается как крайне тревожное. Основные показатели по количеству пожаров и тяжести последствий от них неуклонно растут. Несмотря на принимаемые Главным управлением гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Костромской области меры, обстановка с пожарами на территории области остается сложной. Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации продолжают оставаться существенными факторами, оказывающими дестабилизирующее влияние на социально-экономическую обстановку, нанося населению значительный, а порой и невосполнимый, материальный и моральный ущерб.

За 9 месяцев 2003 года на объектах области зарегистрировано 883 пожара, материальные потери от которых превысили 16,5 млн. рублей. При пожарах погибло 96 человек, 39 человек получили травмы различной степени тяжести. Среднегодовой темп прироста количества пожаров только за последние 5 лет увеличился в 1,5 раза и возрастает в среднем на 6% ежегодно.

Данные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в области, являются самыми высокими среди субъектов Центрального федерального округа Российской Федерации и превышают в 1,3 раза аналогичные показатели соседних Ярославской и Ивановской областей.

Сложившееся положение с пожарами на территории Костромской области обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получавших своего решения.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений государственной противопожарной службы. За последние 5 лет приобретен только 1 пожарный автомобиль, при этом некомплект пожарной техники составляет 38 единиц. Из имеющихся 191 единиц пожарной техники в настоящее время подлежат списанию 182 единицы или 92,5%. В 10 подразделениях ГПС области до настоящего времени не создана газодымозащитная служба, на 7 из 8 строящихся зданий пожарных депо строительство приостановлено.

Особенно критическое положение складывается в сельской местности, где при доле пожаров менее 30% от их общего количества, материальные потери в 5 раз, а гибель людей в 2 раза выше, чем в городах и районных центрах, охраняемых подразделениями ГПС.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, объединений, предприятий и организаций, вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На основании ст.22 Закона Костромской области "О пожарной безопасности на территории Костромской области" в целях комплексного решения проблем в области пожарной безопасности, ГУ ГОЧС по Костромской области необходимо не реже одного раза в три года разрабатывать целевые областные Программы обеспечения пожарной безопасности, утверждаемые органами власти Костромской области.

Средства, выделяемые из основных источников финансирования, недостаточны для поддержания пожарных депо и техники на должном уровне, поэтому областная целевая Программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской области на 2004-2006 годы" является крайне важной в обеспечении пожарной безопасности Костромской области.

2. Цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы

Целями Программы является создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности на территории Костромской области, снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных. Условиями достижения цели является решение следующих задач:

- совершенствование системы управления деятельностью государственной противопожарной службы;

- предупреждение пожаров и совершенствование деятельности государственного пожарного надзора;

- организация и осуществление охраны населенных пунктов и организаций от пожаров;

- ликвидация пожаров;

- координация деятельности других видов пожарной охраны;

- сохранение и закрепление профессиональных кадров, повышение престижа профессии "пожарного", формирование объективного общественного мнения о деятельности государственной противопожарной службы и укрепление доверия населения области;

- повышение эффективности спасения людей при ликвидации пожаров.

Реализация областной целевой Программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Костромской на 2004-2006 годы" будет выполняться поэтапно в период с 2004 по 2006 год с учетом поступления денежных средств.

3. Программные мероприятия

Программные мероприятия предусматривают комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности на территории Костромской области.

Основными из них являются: (Приложение 1)

Организационно-предупредительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (раздел N 1)

обновление экспозиций залов пожарно-технической выставки.

Совершенствование существующей системы пожаротушения (раздел N 2):

- создание автоматизированной системы оперативного управления пожарными подразделениями области;

- укомплектование газодымозащитной службы подразделений ГПС области;

- оборудование в учебном центре ГПС "Полигон" помещения для тренировки газодымозащитников;

- приобретение пожарных автомобилей и автомобиля первой помощи.

Укрепление материально-технической базы и совершенствование организационно-штатной структуры ГПС (раздел N 3):

- строительство и реконструкция зданий пожарных депо области;

- приобретение для подразделений ГПС области средств связи, оргтехники, криминалистической техники.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет:

13750 тыс. рублей, в том числе:

год - 5300 тыс. рублей,

год - 4250 тыс. рублей,

год - 4200 тыс. рублей.

Из них:

1. Средства областного бюджета - 13735 тыс. рублей:

2004 год - 5285 тыс. рублей,

год - 4250 тыс. рублей,

год - 4200 тыс. рублей.

2. Средства ВДПО - 15 тыс. рублей:

год -15 тыс. рублей,

год - 0 тыс. рублей,

год - 0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную заявку и ежегодно представляет ее в департамент финансов администрации области, департамент по экономике и экономическим реформам для учета при формировании проектов годовых прогнозов экономического развития области и областного бюджета.

6. Организация управления Программой и контроль ее реализации

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Костромской области ежеквартально анализирует выполнение основных мероприятий Программы, направляет обобщенную информацию о ее реализации в администрацию области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Затраты на реализацию Программы составляют лишь 42 процента объемов материальных потерь от пожаров только за 2003 год. При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается за этот период достигнуть в борьбе с пожарами результатов, характерных для большинства областей Центрального федерального округа России, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15-20%, уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах, создать эффективную и скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для эффективного функционирования ГПС Костромской области. Предусматриваемые затраты областного бюджета в сумме 13750 тыс. руб. позволят сократить ежегодные материальные потери от пожаров.