ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2003 года N 333-ПП
г.Екатеринбург
О мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении на территории Свердловской области мероприятий с массовым пребыванием людей
(с изменениями на 13 ноября 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Свердловской области от 18 февраля 2005 года N 122-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, N 2-1, 05.04.2005);
постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП (Областная газета, N 567-572, 20.11.2013).
____________________________________________________________________
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении на территории Свердловской области мероприятий с массовым пребыванием людей Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Утвердить Положение об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием люде (далее - мероприятия) (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в пределах своей компетенции обеспечить координацию деятельности организаторов мероприятий, администраций спортивных сооружений, театров, дворцов культуры и иных театрально-зрелищных предприятий, образовательных учреждений, торговых центров (далее - сооружения), подразделений полиции при проведении мероприятий на территории Свердловской области.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2005 года постановлением Правительства Свердловской области от 18 февраля 2005 года N 122-ПП; в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Свердловской области:
1) совместно с соответствующими организациями проводить регулярные обследования сооружений на их соответствие требованиям инженерно-технической и пожарной безопасности, антитеррористической укрепленности и готовность к проведению мероприятий с массовым пребыванием людей;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2005 года постановлением Правительства Свердловской области от 18 февраля 2005 года N 122-ПП. - См. предыдущую редакцию)
2) не проводить мероприятия в сооружениях, состояние которых и подготовка персонала не обеспечивают условий безопасности гостей, зрителей и участников мероприятия;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2005 года постановлением Правительства Свердловской области от 18 февраля 2005 года N 122-ПП. - См. предыдущую редакцию)
3) для подготовки и проведения крупных мероприятий создавать организационные комитеты, наделяя их соответствующими правами и полномочиями в пределах своей компетенции;
4) совместно с организаторами мероприятий, а также администрацией объекта, где планируется проведение массового мероприятия, и подразделениями полиции предусматривать меры по запрету продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива в местах проведения массового мероприятия (в том числе на открытых площадках), проноса любых напитков в стеклянной таре, а также меры по удалению с мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
5) разработать и вести реестр мест (зданий, сооружений), предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
Иметь на данные здания и сооружения Паспорт безопасности с указанием сведений о персонале, краткой характеристики объекта, организации охраны, схемы эвакуации, максимальной загруженности, графика оперативно-технического осмотра, перечня выявленных нарушений и сроков их устранения, всех видов ремонтно-строительных работ и их исполнителей;
(Подпункт дополнительно включен с 12 апреля 2005 года постановлением Правительства Свердловской области от 18 февраля 2005 года N 122-ПП)
6) утвердить необходимый и достаточный состав сил и средств постоянной готовности для оперативного реагирования в случае чрезвычайной ситуации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
(Подпункт дополнительно включен с 12 апреля 2005 года постановлением Правительства Свердловской области от 18 февраля 2005 года N 122-ПП)
4. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (СВ.Кузьмин) обеспечить осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на основании действующего законодательства в отношении объектов, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
5. Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (В.Н.Киселев) усилить контроль за строительством сооружений, не допуская отступлений от существующих норм, технологий и стандартов, обеспечивающих безопасность участников и зрителей при проведении мероприятий.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.Р.Салихова.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.Воробьев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
от 30 мая 2003 года N 333-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
об обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении на территории Свердловской области мероприятий с массовым пребыванием людей
(с изменениями на 13 ноября 2013 года)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении на территории Свердловской области мероприятий с массовым пребыванием людей (далее - мероприятия).
2. Рекомендации, изложенные в настоящем Положении, применяются в случае отсутствия установленного законодательством порядка подготовки и проведения указанных ниже мероприятий.
Под мероприятиями с массовым пребыванием людей следует понимать групповые или массовые сборы людей, организованные физическими и юридическими лицами с целью проведения концертных, развлекательных, театрально-зрелищных, рекламных, спортивных и других досуговых программ, профессиональных праздников.
Мероприятия могут проводиться на открытых площадках, а также в спортивных сооружениях, в театрах, дворцах культуры, выставочных залах и других объектах общественного назначения при соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, технического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
Мероприятия могут проводиться на спортивных сооружениях, в театрах, дворцах культуры, выставочных залах и других объектах общественного назначения при соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, технического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов.
3. Проведение мероприятий должно планироваться таким образом, чтобы участники, зрители и посетители имели возможность воспользоваться общественным транспортом по окончании мероприятия. В случае, когда возможность воспользоваться общественным транспортом отсутствует, организаторам мероприятия необходимо предусмотреть для этих целей транспорт.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
4. Мероприятия могут проводиться как на коммерческой, так и некоммерческой основе.
5. Организаторами подготовки и проведения мероприятий могут выступать:
1) территориальные органы федеральных органов государственной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления;
2) организации независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, уставная деятельность которых предусматривает организацию и проведение культурно-массовых, развлекательных и иных досуговых мероприятий;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
3) администрации сооружений, в помещениях и на территории которых проводятся мероприятия;
4) физические лица.
(Подпункт дополнительно включен с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП)
Организаторы мероприятий несут ответственность за соблюдение установленного порядка проведения мероприятий, создание необходимых условий для личной безопасности участников и зрителей.
6. В целях обеспечения безопасного и качественного проведения мероприятий в их организации и проведении участвуют также учреждения здравоохранения, торговли, связи, транспорта, бытового обслуживания, средства массовой информации, различные общественные формирования, на которые в соответствии с действующим законодательством возложены обязанности по исполнению порядка проведения мероприятий.
7. В необходимых случаях при подготовке и проведении наиболее крупных мероприятий организаторами могут создаваться организационные комитеты для координации и контроля деятельности организаций, задействованных в подготовке и проведении этих мероприятий. Организационные комитеты разрабатывают планы подготовки и проведения мероприятий, обеспечивающих безопасные условиях для всех присутствующих, пожарную безопасность, оказание срочной медицинской помощи, порядок заполнения мест и эвакуацию зрителей, согласованность действий служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций, предупреждение антиобщественных проявлений.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
Глава 2. Основной перечень документов, регламентирующий порядок проведения мероприятий с массовым пребыванием людей
8. Мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами мероприятий, программами, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей.
9. Для проведения мероприятий администрации сооружения рекомендуется подготовить следующую документацию:
1) документы, определяющие общий порядок организации деятельности участников мероприятия:
документы, регламентирующие деятельность сооружения;
инструкция о порядке организации и проведения мероприятий, утвержденная соответствующим органом местного самоуправления;
план сооружения с указанием местонахождения пункта охраны общественного порядка, пунктов медицинской помощи и связи, средств пожаротушения и источников водозабора, стоянок служебных и личных транспортных средств, служб коммунального и бытового обслуживания, мест общего пользования;
схемы организации движения зрителей, путей наполнения и эвакуации трибун, передвижения транспортных средств на прилегающей территории;
схема маршрутов движения и очередность эвакуации зрителей и участников мероприятия при чрезвычайных ситуациях;
правила поведения посетителей спортивного сооружения;
2) документы о порядке проведения мероприятия:
положение о проведении мероприятия, утвержденное организатором мероприятия;
акт готовности сооружения, всех его служб к проведению мероприятия, подписанный руководителем сооружения и представителем организации, проводящей данное мероприятие;
3) документы о порядке эксплуатации сооружения, инженерного, технологического и иного специального оборудования в процессе проведения мероприятия:
паспорт сооружения;
акт государственной комиссии о приемке сооружения в эксплуатацию;
акт технического обследования сооружения в части эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, обеспечения необходимой степени безопасности зрителей и участников мероприятия;
инструкция по эксплуатации инженерного, технологического и иного специального оборудования;
инструкция по технике безопасности для всех видов технических служб сооружения;
инструкция по взрывопожарной безопасности;
инструкция по медицинскому и санитарно-гигиеническому обеспечению сооружения;
должностные инструкции работников сооружения.
10. Мероприятия проводятся на основе договоров, заключаемых между администрациями сооружений организаторами мероприятий.
11. При проведении мероприятия на временном сооружении установление его готовности осуществляется по результатам оперативно-технического осмотра объекта с учетом требований законодательства, регламентирующего вопросы осуществления органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также законодательства об антитеррористической защищенности объектов.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2013 года постановлением Правительства Свердловской области от 13 ноября 2013 года N 1393-ПП. - См. предыдущую редакцию)
