ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ЗАКОН
от 28 октября 2003 года N 138
О выборах должностных лиц местного самоуправления в Коми-Пермяцком автономном*
(с изменениями на 17 февраля 2005 года)
__________________________________________________
Документ утратил силу с 19 мая 2007 года на основании
Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года N 42-ПК
__________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 19 ноября 2004 года N 67; (Парма, N 236-237, 27.11.2004)
Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 17 февраля 2005 года N 9; (Парма, N 49-50, 01.03.2005)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
* В названии и по тексту Закона в словосочетании "выборы должностных лиц органов местного самоуправления" в соответствующем падеже слово "органов" исключено с 7 декабря 2004 года - Закон Коми-Пермяцкого автономного округа от 19 ноября 2004 года N 67.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов должностных лиц местного самоуправления
и пределы действия настоящего Закона
1. Выборы должностных лиц местного самоуправления в Коми-Пермяцком автономном округе (далее - должностные лица) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Коми-Пермяцкого автономного округа, настоящего Закона, других законов Коми-Пермяцкого автономного округа, а также уставов муниципальных образований.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Коми-Пермяцкого автономного округа.
3. Законы Коми-Пермяцкого автономного округа, а также иные нормативные правовые акты Коми-Пермяцкого автономного округа, связанные с выборами должностных лиц, не должны противоречить настоящему Закону. В случае противоречия между такими законами, иными нормативными правовыми актами и настоящим Законом применяется последний.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам должностных лиц они вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения выборов
1. Выборы должностных лиц местного самоуправления (далее - выборы) проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 6 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
4. Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно.
5. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии (далее - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Решения комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Коми-Пермяцкого автономного округа, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
7. Решения комиссий нормативного характера, решения органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Статья 4. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах должностных лиц на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются уполномоченными на то органами избирательных объединений, избирательных блоков на коллегиальной основе в соответствии с действующим законодательством, положениями уставов, иных, в том числе учредительных документов.
Статья 5. Всеобщее избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах территории муниципального образования, в котором проводятся выборы должностного лица, вправе избирать должностное лицо, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным должностным лицом местного самоуправления.
Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом (пункт в редакции, введенной в действие с 11 марта 2005 года Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 17 февраля 2005 года N 9, - см. предыдущую редакцию).
5. Пребывание избирателя вне места его жительства во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
6. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными законами, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными должностным лицом местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6. Срок полномочий должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
2. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих должностных лиц не допускается.
Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий должностных лиц применяется только к должностным лицам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
3. Если срок полномочий действующих должностных лиц истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанные должностные лица исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания новых должностных лиц.
Статья 7. Обязательность проведения выборов
Выборы должностных лиц местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований, в соответствии с настоящим Законом.
Статья 8. Назначение выборов
1. Выборы назначает представительный орган местного самоуправления. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который было избрано должностное лицо. В случае досрочного прекращения полномочий должностного лица выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный, нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Статья 9. Гарантии назначения выборов и осуществления избирательных действий
1. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные настоящим Законом сроки либо не назначит выборы при досрочном прекращении полномочий должностного лица, а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования или территориальной избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия должностного лица. При этом решение комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока официального опубликования решения представительного органа местного самоуправления о назначении выборов, установленного пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона;
не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий должностного лица. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока официального опубликования решения представительного органа местного самоуправления о назначении выборов, установленного пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона.
2. В соответствии с федеральным законом, в случае если представительный орган местного самоуправления, а также избирательная комиссия не назначат в установленный срок выборы должностного лица, а также при отсутствии избирательной комиссии и невозможности ее формирования или в случае если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и ее полномочия в установленном порядке не переданы территориальной избирательной комиссии, выборы назначаются судом общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора.
3. Если в муниципальном образовании нет главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления, либо представительным органом местного самоуправления не назначено лицо, уполномоченное осуществлять избирательные действия в соответствии с настоящим Законом, либо указанные лица не осуществят указанные действия в сроки, установленные настоящим Законом, эти избирательные действия в соответствии с федеральным законом осуществляются главой Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа или по его поручению иным должностным лицом.
Статья 10. Финансирование выборов
1. Расходы комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов должностных лиц местного самоуправления, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Кандидаты финансируют все затраты на избирательную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
3. Избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, только через избирательный фонд соответствующего кандидата.
Глава II. Избирательные комиссии
Статья 11. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов должностных лиц местного самоуправления, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования или в случаях, установленных настоящим Законом, территориальная избирательная комиссия, временная избирательная комиссия, сформированная для проведения данных выборов, либо временная избирательная комиссия муниципального образования, в дальнейшем также именуемые "комиссия, организующая выборы" (абзац дополнен с 7 декабря 2004 года Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 19 ноября 2004 года N 67, - см. предыдущую редакцию);
участковые избирательные комиссии.
2. Если в муниципальном образовании отсутствует комиссия муниципального образования, то по решению избирательной комиссии Коми-Пермяцкого автономного округа, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления, на территориальную избирательную комиссию, сформированную в соответствии с Законом Коми-Пермяцкого автономного округа "О территориальных избирательных комиссиях в Коми-Пермяцкого автономного округа", могут быть возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования (пункт дополнен с 7 декабря 2004 года Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 19 ноября 2004 года N 67, - см. предыдущую редакцию).
3. В случае, установленном в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, для подготовки и проведения данных выборов формируется временная избирательная комиссия. Формирование временной избирательной комиссии осуществляет избирательная комиссия Коми-Пермяцкого автономного округа в течение 7 дней со дня вступления судебного решения о назначении выборов в законную силу в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом.
4. В случае и порядке, установленном в пункте 4 статьи 20 настоящего Закона, формируется временная комиссия муниципального образования.
5. Комиссия, организующая выборы, является вышестоящей комиссией по отношению к участковым комиссиям. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
6. Решение комиссии, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Коми-Пермяцкого автономного округа либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
7. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, эти кандидат, избирательное объединение, избирательный блок или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
