ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 мая 2003 года N 14/2003-ОЗ
О территориальных избирательных комиссиях в Астраханской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года N 50/2007-ОЗ
____________________________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности территориальных избирательных комиссий
1. Статус, порядок формирования, полномочия, организация и порядок деятельности территориальных избирательных комиссий (далее - комиссии) регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области.
2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области, иными нормативными правовыми актами о выборах и референдуме, принимаемыми в Российской Федерации.
3. В случае, если закон Астраханской области противоречит федеральному конституционному закону или федеральному закону, комиссия применяет нормы федерального конституционного закона, федерального закона.
4. В случае внесения в период избирательной кампании, кампании референдума изменений в настоящий Закон, изменений и дополнений, касающихся полномочий комиссий при подготовке и проведении соответствующих выборов, референдума, указанные изменения и дополнения применяются к выборам, референдумам, назначенным после вступления в силу этих изменений и дополнений.
Статья 2. Система комиссий
1. Комиссии формируются в каждом районе Астраханской области, закрытом административно-территориальном образовании город Знаменск, а также в каждом районе города Астрахани.
2. Перечень комиссий утверждается избирательной комиссией Астраханской области. Указанный перечень в отношении каждой комиссии должен содержать:
1) номер комиссии;
2) границы территории, на которую распространяются полномочия комиссии;
3) количество членов комиссии с правом решающего голоса.
Статья 3. Статус комиссий
1. Комиссии являются государственными органами Астраханской области, действующими на постоянной основе, обеспечивающими реализацию и защиту избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и организующими подготовку и проведение на соответствующей территории выборов, референдумов в соответствии с компетенцией, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Астраханской области.
2. Комиссии в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 11-15 настоящего Закона, осуществляют подготовку и проведение:
1) выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;
2) выборов Губернатора Астраханской области, референдума Астраханской области;
3) выборов депутатов Государственной Думы Астраханской области в случае, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона;
4) выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в случае, предусмотренном статьей 15 настоящего Закона.
3. При проведении референдума комиссии действуют в качестве комиссий референдума. Полномочия комиссий при подготовке и проведении голосования по отзыву депутатов и выборных должностных лиц устанавливаются законами Астраханской области об отзыве депутатов и выборных должностных лиц.
4. Комиссии являются вышестоящими для участковых избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории, а в случае возложения на комиссии полномочий избирательных комиссий муниципальных образований, - также для окружных избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления.
Статья 4. Срок полномочий комиссий
1. Срок полномочий комиссий составляет четыре года.
2. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
3. Если срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
4. Полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются со дня первого заседания соответствующей комиссии нового состава либо со дня, установленного в решении избирательной комиссии Астраханской области о возложении полномочий соответствующей комиссии на избирательную комиссию муниципального образования.
Глава II. порядок формирования и расформирования комиссий, возложения полномочий комиссий на комиссии муниципальных образований
Статья 5. Общие условия формирования комиссий
1. Комиссии формируются в количестве 5 - 9 членов с правом решающего голоса.
2. Формирование комиссий осуществляется избирательной комиссией Астраханской области на основании предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области, общественных объединений, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления, а также предложений соответствующих представительных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, комиссий предыдущего состава.
3. Избирательная комиссия Астраханской области обязана назначить не менее половины от общего числа членов комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Астраханской области;
3) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Астраханской области, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области, представительном органе местного самоуправления последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи.
5. В комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии.
Статья 6. Порядок внесения предложений по кандидатурам для назначения в состав комиссии
1. Избирательная комиссия Астраханской области обязана не менее чем за 70 дней до дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава опубликовать в средствах массовой информации сообщение о предстоящем формировании комиссии. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в состав комиссии.
Срок приема предложений по составу комиссий от политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, избирательных объединений, представительных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы начинается за 65 дней и оканчивается за 35 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
2. Решение о предложении кандидатур в состав комиссии от политической партии вносит полномочный (руководящий) орган партии в соответствии с уставом. Региональные отделения, иные структурные подразделения партии могут вносить предложения по кандидатурам в состав комиссии в том случае, если уставом делегировано право самостоятельно принимать участие в решении вопросов, связанных с выборами на соответствующей территории, либо если право вносить предложения по кандидатурам им делегировано полномочным (руководящим) органом партии.
В случае, если кандидатура, представленная политической партией, избирательным объединением, иным общественным объединением, избирательным блоком, не соответствует требованиям, предъявляемым к членам комиссии, то указанным объединениям должно быть заблаговременно сообщено об этом, а они вправе представить иную кандидатуру в рамках установленного срока.
В случае, если предложенная кандидатура соответствует требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предъявляемым членам комиссии, но не назначена в результате голосования, то политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок вправе представить в избирательную комиссию Астраханской области ту же либо иную кандидатуру. При этом избирательная комиссия Астраханской области не вправе предъявлять к предложенным кандидатурам требования, не предусмотренные федеральным законодательством, а также требовать замены предложенных кандидатур.
3. Избирательная комиссия Астраханской области обязана получить письменное согласие гражданина Российской Федерации, выдвинутого в состав комиссии, на вхождение его в состав данной комиссии.
4. К решению правомочного органа о предложении по кандидатуре в состав комиссии прилагаются следующие сведения: фамилия, имя, отечество, дата рождения, наличие гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), образование, в том числе наличие высшего юридического образования или ученой степени в области права, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, сведения об участии в организации и проведении выборов. К решению правомочного органа о кандидатуре в состав комиссии прилагается также письменное согласие кандидата на назначение его членом комиссии с правом решающего голоса. Сведения о кандидате составляются выдвинувшим его полномочным органом и подписываются самим кандидатом.
Одновременно избирательное объединение, иное общественное объединение, избирательный блок представляют копию своего устава (выписки из устава, подтверждающей полномочия по выдвижению кандидатур в состав комиссии) и копию документа о его регистрации в соответствующих государственных органах.
5. Назначенным членом комиссии считается кандидат, получивший более половины голосов членов избирательной комиссии Астраханской области от установленного числа членов избирательной комиссии Астраханской области с правом решающего голоса.
Назначение членом комиссии избирательной комиссией Астраханской области производится на ее заседании в установленном регламентом порядке не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий комиссии прежнего состава.
6. В случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, выдвинутого политической партией, избирательным блоком, допущенными к распределению мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Астраханской области, представительном органе местного самоуправления, предложение по кандидатуре вместо выбывшего члена комиссии вносится той же политической партией, избирательным блоком в течение 10 дней после получения извещения избирательной комиссии Астраханской области, а в период избирательной кампании - в течение 3 дней. В случае досрочного прекращения полномочий других членов комиссии избирательная комиссия Астраханской области публикует в средствах массовой информации объявление о замещении вакантного места в течение 3 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий. Предложения по кандидатурам для назначения членом комиссии принимаются в течение 10 дней со дня опубликования объявления, а в период избирательной кампании - в течение 3 дней.
Статья 7. Возложение полномочий комиссии на избирательную комиссию муниципального образования
1. По решению избирательной комиссии Астраханской области, согласованному с соответствующим представительным органом местного самоуправления, полномочия комиссии могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования, сформированную в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Полномочия комиссии не могут быть возложены на избирательную комиссию муниципального образования в случае, если территория, на которую распространяются полномочия данной комиссии, включает в себя несколько муниципальных образований.
Статья 8. Порядок принятия решения о формировании комиссии либо возложении ее полномочий на избирательную комиссию муниципального образования
1. Решение о формировании комиссии нового состава либо о возложении полномочий комиссии на избирательную комиссию муниципального образования должно быть принято избирательной комиссией Астраханской области не позднее чем за 20 дней до истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. Указанное решение подлежит опубликованию не позднее чем через 5 дней после его принятия.
2. В решении о возложении полномочий комиссии на избирательную комиссию муниципального образования устанавливается день окончания полномочий этой комиссии. При установлении дня окончания полномочий комиссии не допускается сокращение срока полномочий комиссии, установленного пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона.
3. В случае, если избирательная комиссия Астраханской области не примет решение о формировании комиссии либо о возложении полномочий комиссии на избирательную комиссию муниципального образования в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, решение о формировании комиссии принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 9. Порядок расформирования комиссии
Порядок расформирования комиссии регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 10. Порядок формирования временной комиссии, комиссии нового состава в случае расформирования комиссии предыдущего состава
1. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии в период избирательной кампании, кампании референдума избирательная комиссия Астраханской области формирует с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" временную комиссию в новом составе. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. Первое заседание временной комиссии созывается избирательной комиссией Астраханской области. По окончании периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия формируется избирательной комиссией Астраханской области либо ее полномочия возлагаются на комиссию муниципального образования в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи. Полномочия временной комиссии истекают в день первого заседания комиссии нового состава.
2. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая комиссия формируется избирательной комиссией Астраханской области не позднее чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума) с соблюдением требований, установленных статьями 5-6 настоящего Закона.
Глава III. Полномочия комиссий
Статья 11. Общие полномочия комиссии
1. Комиссия при подготовке и проведении выборов, референдумов, указанных в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
формирует нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума и назначает их председателей;
3) координирует деятельность нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий, комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;
4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
5) составляет списки избирателей, участников референдума по соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума за исключением избирательных участков, образованных в воинских частях, в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), а также на судах, находящихся в день голосования в плавании;
6) распределяет средства, выделенные ей на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, в том числе распределяет часть этих средств между нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума и контролирует их целевое использование;
