Мероприятие С1. Внедрение процедур открытого конкурса на замещение должности гражданской службы и повышения квалификации гражданских служащих Тульской области
Описание исходного состояния
Исходное состояние - третий уровень.
В настоящее время в сфере государственной гражданской службы Тульской области применяются следующие базовые нормативные правовые акты:
федеральные:
- Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ);
областные:
- Закон Тульской области от 31.10.2005 N 623-ЗТО "О государственной гражданской службе Тульской области" (далее - Закон N 623-ЗТО);
Оценка основных требований к отдельным направлениям и должностям государственной гражданской службы
Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы установлены Законом N 79-ФЗ, а также Законом N 623-ЗТО.
В дополнение к вышеназванным законам развернутые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти области и подразделений аппарата администрации области содержатся в постановлении администрации области от 20.02.2006 N 93 "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти и подразделений аппарата администрации Тульской области".
Таким образом, сегодня в области применяются как прямые нормы законодательства Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы, так и областные нормы, устанавливающие требования к должностям государственной гражданской службы.
Выявление основных сфер деятельности гражданских служащих, требующих применения мер по повышению квалификации
При планировании мероприятий по повышению квалификации гражданских служащих администрация области руководствуется положениями статьи 62 Закона N 79-ФЗ. Положения Закона N 623-ЗТО конкретизируют порядок повышения квалификации гражданских служащих в области.
Администрация области, направляя гражданских служащих на обучение, предоставляет им соответствующие льготы и компенсации, которые установлены постановлением губернатора области от 20.08.1999 N 312 "О порядке оплаты обучения служащих исполнительных органов власти Тульской области в высших учебных заведениях".
Гражданским служащим, обучающимся в Российской Академии государственной службы (РАГС), предоставляются дополнительные социальные гарантии в соответствии с распоряжением губернатора области от 22.05.2000 N 420-р "О некоторых социальных условиях обучения в РАГС": выплата суточных по нормам, установленным для командировочных расходов и расходов на проезд к месту учебы и обратно.
Гражданским служащим, направленным в установленном порядке на обучение с получением второго высшего профессионального образования (для самостоятельно поступивших - по решению губернатора области), предоставляются дополнительные учебные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций, защиты квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в соответствии с постановлением губернатора области от 09.03.2006 N 19-пг "О порядке и условиях предоставления дополнительных учебных отпусков государственным гражданским служащим органов исполнительной власти и подразделений аппарата администрации Тульской области при получении второго высшего профессионального образования".
Утверждение порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год
При формировании Плана подготовки на очередной год определяется потребность в обучении гражданских служащих по различным видам и направлениям обучения, которая ежегодно изучается путем опросов органов исполнительной власти области и подразделений аппарата администрации области.
Наиболее приоритетные направления повышения квалификации устанавливаются ежегодными постановлениями администрации либо губернатора области.
Концепция изменений
Несмотря на прогресс в сфере формирования системы повышения квалификации и переобучения гражданских служащих области, администрация области ставит перед собой цель совершенствования по следующим направлениям:
- дальнейшее омоложение и повышение профессионализма гражданских служащих;
- оценка и оптимизация функций структурных подразделений органов государственной власти;
- совершенствование системы мотивации государственных служащих.
В рамках первого этапа планируется обеспечить дальнейшее снижение среднего возраста государственных служащих области. Сегодня этот показатель составляет 44 года для аппарата администрации области. Это тесно увязывается с необходимостью привлечения молодых и высокопрофессиональных специалистов на вакантные должности гражданской службы.