ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 апреля 2005 года N 567-ЗТО

О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ЧЛЕНОВ ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Принят Тульской областной Думой 7 апреля 2005 года

{УТРАТИЛ СИЛУ c 01.04.2009:

Закон Тульской области от 08.07.2008 N 1055-ЗТО; НГР: ru71000200800237}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Тульской области от 21.07.2005 N 607-ЗТО; НГР: ru71000200500237}

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, проживающие в Тульской области на территории муниципального образования, имеющего статус городского, сельского поселения, муниципального района или городского округа, вправе избирать депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, избираемых в соответствующих избирательных округах (далее - депутаты) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 2. Законодательство о выборах депутатов, основные понятия и термины

1. Законодательство о выборах депутатов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы (далее - законодательство Российской Федерации), Устав (Основной Закон) Тульской области (далее - Устав области), настоящий Закон, другие законы Тульской области (далее - область), уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах и об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 3. Вид избирательной системы, применяемой в муниципальном образовании, и число депутатов представительных органов муниципальных образований

1. В представительные органы муниципальных образований избираются депутаты, число которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается уставом соответствующего муниципального образования (далее - установленное число депутатов). Численность представительных органов муниципальных образований первого созыва, имеющих статус городского или сельского поселения, устанавливается законом области.

2. Вид избирательной системы, которая применяется в муниципальном образовании для избрания депутатов, устанавливается уставом муниципального образования. Устав муниципального образования может предусматривать один из следующих видов избирательных систем:

1) избирательную систему относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным (один округ - один депутат) или многомандатным (один округ - от двух до пяти депутатов, за исключением случая, указанного в пункте 5 статьи 12 настоящего Закона) избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей (далее - мажоритарная избирательная система относительного большинства).

Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.

Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число депутатских мандатов.

Требования к образованию одномандатных или многомандатных избирательных округов устанавливаются законодательством Российской Федерации и статьей 12 настоящего Закона;

2) избирательную систему, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее - избирательное объединение), избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, определяемому в соответствии со статьей 13 настоящего Закона (далее - пропорциональная избирательная система);

3) избирательную систему, при которой одна часть депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а другая часть - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (далее - смешанная избирательная система), при этом число депутатов, избираемых по пропорциональной избирательной системе, и число депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, определяется уставом муниципального образования.

3. Вид избирательной системы, применяемой на выборах первого созыва представительных органов муниципальных образований, имеющих статус городского или сельского поселения, устанавливается статьей 93 настоящего Закона.

Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов

1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах соответствующего муниципального образования и достигший на день голосования 18 лет, обладает правом избирать депутатов по единому избирательному округу, если уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом предусматривается такой порядок избрания депутатов.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого расположено в границах соответствующего одномандатного или многомандатного избирательного округа, обладает правом избирать депутата (депутатов) по данному избирательному округу.

3. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты, списков кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.

4. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Гражданин Российской Федерации одновременно может быть депутатом представительного органа поселения и депутатом представительного органа муниципального района, на территории которого расположено данное поселение.

5. В соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в иных избирательных действиях гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

6. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, если голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока.

7. Если на выборах депутатов образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель, обладающий активным избирательным правом на территории соответствующего избирательного округа, имеет равное число голосов с другими избирателями этого же округа.

8. Гражданин Российской Федерации голосует на выборах депутатов соответственно за кандидата (кандидатов, список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно. Голосуя в одномандатном или многомандатном избирательном округе, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу депутатских мандатов в соответствующем избирательном округе. Голосуя в едином избирательном округе, каждый избиратель имеет один голос.

9. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения выборов в округе, в котором расположено данное место жительства, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов.

Статья 5. Назначение выборов депутатов

1. Выборы депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и уставом муниципального образования.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации выборы депутатов нового созыва назначает представительный орган муниципального образования прежнего созыва, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Решение о назначении выборов депутатов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран представительный орган муниципального образования. Днем голосования на выборах депутатов, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, является первое воскресенье месяца, в котором истекает установленный уставом муниципального образования срок, на который был избран представительный орган муниципального образования прежнего созыва.

Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, устанавливается уставами муниципальных образований и не может составлять более пяти и менее двух лет. Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания представительного органа муниципального образования является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование на выборах депутатов должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

3. Если представительный орган муниципального образования прежнего созыва не назначит выборы депутатов в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 120 дней со дня такого прекращения полномочий. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов принимается не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. В соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы депутатов или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выборы депутатов по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Тульской области (далее - избирательная комиссия области) в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

6. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем либо с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, а также с воскресеньем, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

7. Порядок назначения выборов депутатов первого созыва представительного органа в муниципальном образовании, имеющем статус городского или сельского поселения, устанавливается статьей 93 настоящего Закона.

Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты и гарантии его обеспечения

1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты (далее - кандидаты) непосредственно, а также в составе списка кандидатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Кандидат может быть выдвинут одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком одновременно на выборах депутатов по одномандатному либо многомандатному избирательному округу и в составе списка кандидатов.

В одномандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.

2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком. В соответствии с законодательством Российской Федерации и статьей 35 настоящего Закона непосредственное выдвижение кандидатов может быть также осуществлено группой избирателей.

3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением, избирательным блоком.

4. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны в пределах своей компетенции содействовать избирателям, группам избирателей, указанным в пункте 2 настоящей статьи и отвечающим требованиям статьи 4 настоящего Закона (далее - группа избирателей), избирательным объединениям, избирательным блокам в организации и проведении предвыборных собраний, конференций и других мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов, списков кандидатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

5. Заявления избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков о выделении помещений для проведения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, в период образования избирательных блоков, выдвижения кандидатов, списков кандидатов, сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов и регистрации кандидатов, списков кандидатов рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления в течение трех дней со дня подачи указанных заявлений.

6. По заявке избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, пригодные для проведения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем в пользование на установленное избирательной комиссией муниципального образования (соответствующей территориальной избирательной комиссией района города Тулы по поручению избирательной комиссии муниципального образования) время для указанных целей. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия для избирателей, групп избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков.

7. Если указанное в пункте 6 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и(или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов, было предоставлено для проведения мероприятий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, избирателю, группе избирателей, избирательному объединению, избирательному блоку, собственник, владелец помещения не вправе отказать другим избирателям, группам избирателей, избирательному объединению, избирательному блоку в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение периода, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов избирательными комиссиями

1. Подготовка и проведение выборов депутатов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.

2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан не допускается.

3. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать Государственную автоматизированную информационную систему "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Право на предвыборную агитацию

1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законодательством Российской Федерации и настоящим Законом формах и законными методами.

2. Государство и органы местного самоуправления обеспечивают гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами области.

3. Зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Статья 9. Финансирование выборов депутатов

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета соответствующего муниципального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Кандидаты, кроме кандидатов, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 63 настоящего Закона, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов