ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 02 февраля 1998 года N 76-ЗТО
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Тульской областной думой 22 января 1998 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Тульской области от 17.12.2007 N 930-ЗТО; НГР: ru71000200700357}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 15.12.1998 N 105-ЗТО; НГР: ru71000199800027;
Закон Тульской области от 17.12.2001 N 276-ЗТО; НГР: ru71000200100199;
Закон Тульской области от 21.07.2005 N 603-ЗТО; НГР: ru71000200500212;
Закон Тульской области от 11.08.2005 N 613-ЗТО; НГР: ru71000200500240;
Закон Тульской области от 29.11.2005 N 649-ЗТО; НГР: ru71000200500344;
Закон Тульской области от 15.05.2006 N 706-ЗТО; НГР: ru71000200600100;
Закон Тульской области от 31.10.2006 N 740-ЗТО; НГР: ru71000200600249}
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации муниципальной службы и правового положения муниципальных служащих в Тульской области (далее по тексту - муниципальные служащие). Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим законом не устанавливается.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
3. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
{Абзац третий исключен Законом Тульской области от 29.11.2005 N 649-ЗТО; НГР: ru71000200500344}
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).
{Слова "муниципальной службы" исключены Законом Тульской области от 29.11.2005 N 649-ЗТО; НГР: ru71000200500344}
4. Муниципальный служащий - лицо, исполняющее в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
{Слова "денежное вознаграждение" заменены словами "денежное содержание": Закон Тульской области от 31.10.2006 N 740-ЗТО; НГР: ru71000200600249}
5. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
6. Представитель нанимателя - глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, председатель представительного органа муниципального образования, руководитель иного органа местного самоуправления, предусмотренного уставом муниципального образования.
{Часть 6 внесена: Закон Тульской области от 31.10.2006 N 740-ЗТО; НГР: ru71000200600249}
Статья 2. Правовая основа муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами области и уставами муниципальных образований области.
{Часть 1 в новой редакции Закона Тульской области от 29.11.2005 N 649-ЗТО; НГР: ru71000200500344}
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями законодательства о муниципальной службе.
Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 3. Принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тульской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
в) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
г) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и принимаемые решения;
д) обязательности для муниципального служащего нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
е) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
ж) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
з) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
и) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
к) гласности в осуществлении муниципальной службы;
п) стабильности кадров муниципальной службы;
м) внепартийности муниципальной службы.
Статья 4. Классификация муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы
1. Категории муниципальных должностей муниципального образования устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Тульской области, который утверждается законом Тульской области.
2. Муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на категории "А", "Б", "В":
а) к должностям категории "А" относятся муниципальные должности, замещаемые должностными лицами местного самоуправления: депутатами представительного органа, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, иными выборными должностными лицами либо лицами, заключившими контракт (трудовой договор);
{Пункт "а" в новой редакции Закона Тульской области от 29.11.2005 N 649-ЗТО; НГР: ru71000200500344}
б) к должностям категории "Б" относятся муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемые уставом муниципального образования для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А";
{Пункт "б" в новой редакции Закона Тульской области от 15.12.1998 N 105-ЗТО; НГР: ru71000199800027}
в) к должностям категории "В" относятся муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.
3. Муниципальная служба на муниципальной должности муниципальной службы категории "Б", устанавливаемой для непосредственного обеспечения полномочий должностных лиц местного самоуправления категории "А", ограничена сроком полномочий данных лиц.
{Часть 3 в новой редакции Закона Тульской области от 29.11.2005 N 649-ЗТО; НГР: ru71000200500344}
4. Муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Тульской области категорий "Б" и "В" подразделяются на следующие группы:
а) высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;
б) главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;
в) ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа:
г) старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;
д) младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.
5. Наименования муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области, уставом муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций.
6. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 5. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы
1. К служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, предъявляются квалификационные требования по уровню профессиональной подготовки, специализации профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
а) для высших, главных, ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
б) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается советом по вопросам муниципальной службы муниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
{Пункт 2 части 2 статьи 5 в новой редакции Закона Тульской области от 15.12.1998 N 105-ЗТО; НГР: ru71000199800027}
3. К гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей муниципальной службы, предъявляются следующие квалификационные требования по стажу и опыту работы в зависимости от группы муниципальных должностей:
а) высшие должности - стаж муниципальной службы на должностях, отнесенных к главным муниципальным должностям, не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;
б) главные должности - стаж муниципальной службы на должностях, отнесенных к ведущим муниципальным должностям, не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
в) ведущие должности - стаж муниципальной службы, на должностях, отнесенных к старшим муниципальным должностям, не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
г) старшие должности - стаж муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
д) младшие должности - без предъявления требований к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности.
4. Глава муниципального образования по согласованию с советом по вопросам муниципальной службы муниципального образования (если такой совет создан в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления) или с представительным органом муниципального образования, в исключительных случаях вправе назначать на муниципальные должности муниципальной службы лиц, не имеющих соответствующих специализации, образования и стажа, установленных квалификационными требованиями, но обладающих необходимыми профессиональными качествами применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Статья 6. Личное дело муниципального служащего, перечень муниципальных служащих муниципального образования
1. Личное дело муниципального служащего содержит сведения о прохождении им муниципальной службы. В личное дело муниципального служащего запрещается вносить сведения о его политической, религиозной принадлежности и частной жизни. Личное дело ведет кадровая служба органа местного самоуправления.
2. Перечень муниципальных служащих муниципального образования ведется кадровой службой органа местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы и содержит сведения о муниципальных служащих органов муниципального образования, в том числе сведения о муниципальных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы.
3. Порядок ведения личных дел и перечня муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами области и нормативными правовыми актами области.
{Часть 3 статьи 6 в новой редакции Закона Тульской области от 15.12.1998 N 105-ЗТО; НГР: ru71000199800027}
