ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 июля 2001 года N 253-ЗТО
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Тульской областной Думой 12 июля 2001 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Тульской области от 13.04.2005 N 567-ЗТО;
Закон Тульской области от 13.04.2005 N 568-ЗТО}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 10.07.2002 N 328-ЗТО}
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения муниципальных выборов в Тульской области
1. Депутаты представительных органов местного самоуправления в Тульской области (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Тульской области (далее - области) на территории соответствующего муниципального образования. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи обязательны для выборов главы муниципального образования или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, если уставом муниципального образования предусмотрено избрание данных должностных лиц непосредственно населением.
Статья 2. Законодательство о муниципальных выборах. Основные понятия и термины
1. Законодательство о муниципальных выборах составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы области и уставы муниципальных образований.
2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Выборы депутатов, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых в соответствии с настоящим Законом, определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области.
2. Выборы депутатов проводятся в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования по одномандатным и многомандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на избирательный округ.
3. Единая норма представительства избирателей устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, на общее число избирательных округов, образованных на данной территории.
4. Если в соответствии с уставом муниципального образования выборы депутатов проводятся по многомандатным избирательным округам, количество мандатов, подлежащих распределению в каждом многомандатном округе, не может превышать пяти.
5. Выборы главы муниципального образования, избираемого в соответствии с уставом муниципального образования непосредственно населением, проводятся в едином одномандатном избирательном округе, включающем в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
6. Выборы иных выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых в соответствии с уставом муниципального образования непосредственно населением, могут проводиться в едином избирательном округе, включающем в себя всю территорию данного муниципального образования или ее часть. Если выборы иных выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся в едином избирательном округе, включающем в себя всю территорию муниципального образования, применяются положения настоящего Закона, регулирующие порядок проведения выборов главы муниципального образования.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации на муниципальных выборах, проводимых в области
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, имеет право избирать депутатов, а также главу муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением (активное избирательное право).
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении других кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами области.
3. Депутатом, главой муниципального образования и иным выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года (пассивное избирательное право).
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение муниципальных выборов
1. Проведение муниципальных выборов до истечения сроков полномочий главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, установленных уставами муниципальных образований, является обязательным.
2. В соответствии с федеральным законодательством и законами области, а также уставом соответствующего муниципального образования выборы депутатов, главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления назначает представительный орган местного самоуправления.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Выборы депутатов, главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся, как правило, одновременно. Днем голосования на муниципальных выборах является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Если день голосования на выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления не совмещен с днем голосования на выборах депутатов, днем голосования в этом случае является первое воскресенье после дня, когда истекает срок, на который был избран глава муниципального образования или иное выборное должностное лицо местного самоуправления.
Решение о назначении (проведении) муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию (публикации) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. В случае если представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования не назначит муниципальные выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы проводятся действующей муниципальной избирательной комиссией в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления. Решение соответствующей муниципальной избирательной комиссии о проведении муниципальных выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) данных выборов.
4. В случаях если представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования не назначит муниципальные выборы, а действующая муниципальная избирательная комиссия не примет решения о проведении данных выборов в установленный настоящим Законом срок, выборы назначаются соответствующим районным (городским) судом по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, избирательной комиссии области, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, прокурора района, города, на территории которого находится данное муниципальное образование. При этом муниципальные выборы организует и проводит временная муниципальная избирательная комиссия, которая в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу формируется в количестве не более 15 членов избирательной комиссией области для подготовки и проведения данных выборов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральным законодательством.
5. При досрочном прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, законами области и уставом муниципального образования, соответствующая муниципальная избирательная комиссия не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные муниципальные выборы. Днем голосования в этом случае является первое или второе воскресенье по истечении 90 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления соответственно. Решение о назначении (проведении) досрочных муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию (публикации) в районных, городских средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. В случае если воскресенье, на которое должны быть назначены муниципальные выборы, совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо с днем, следующим после праздничного дня, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 6. Подготовка и проведение муниципальных выборов избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральным законодательством и законами области.
2. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и настоящим Законом, обязательны для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций всех форм собственности, должностных лиц и избирателей.
4. При подготовке и проведении муниципальных выборов муниципальные избирательные комиссии по решению избирательной комиссии области вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах выборов; в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов; в целях информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий.
Статья 7. Гласность при подготовке и проведении муниципальных выборов
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и избирательной комиссии области, решения муниципальных и окружных избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат официальному опубликованию; другие решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 8. Участие в муниципальных выборах иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
1. В соответствии с международными договорами Российской Федерации, соответствующими им федеральными законами и настоящим Законом иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Лица без гражданства, иностранные граждане, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, регистрации кандидатов и избранию зарегистрированных кандидатов.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 9. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов на территории муниципального образования образуются одномандатные или многомандатные избирательные округа (далее - избирательные округа) на основании представленных в соответствующую муниципальную избирательную комиссию главой муниципального образования данных о численности избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законодательством на территории данного муниципального образования.
2. Избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей, с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов;
б) избирательный округ составляет единую территорию; не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. В исключительных случаях избирательный округ может быть образован из территорий, не граничащих между собой, но входящих в состав одного муниципального образования.
3. При соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное и муниципальное устройство области, а также территориальное устройство соответствующего муниципального образования.
4. Соответствующая муниципальная избирательная комиссия на основании имеющихся данных об избирателях, полученных в соответствии с положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, утверждаемым Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, определяет схему образования избирательных округов (с обозначением их границ, перечня населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ, номера и центра каждого избирательного округа, числа избирателей в каждом избирательном округе), графическое изображение схемы в соответствии с требованиями федерального законодательства и не позднее чем за 85 дней до дня голосования представляет ее на рассмотрение представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
5. Схема избирательных округов (включая ее графическое изображение) утверждается решением представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение подлежит опубликованию в районных, городских средствах массовой информации не позднее пяти дней после его принятия.
6. В случае если указанное в пункте 5 настоящей статьи pexemhe, включая схему избирательных округов, не опубликовано в установленный срок, муниципальные выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении прежних муниципальных выборов. В этом случае прежняя схема избирательных округов официально публикуется соответствующей муниципальной избирательной комиссией в районных, городских средствах массовой информации не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Статья 10. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на муниципальных выборах на территориях соответствующих муниципальных образований образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями федерального законодательства.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующей муниципальной избирательной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования, с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3. При образовании избирательных участков соблюдаются следующие требования:
а) на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
б) недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.
4. В местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирателей (далее - места временного пребывания избирателей) избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6. Списки избирательных участков с указанием их номеров и границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий официально публикуются в районных, городских средствах массовой информации главой соответствующего муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через три дня после их образования.
ГЛАВА III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 11. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией области.
2. Списки избирателей составляются соответствующей муниципальной избирательной комиссией не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
