ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 октября 2000 года N 207-ЗТО
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Тульской областной Думой 21 сентября 2000 года
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Тульской области от 28.12.2007 N 968-ЗТО; НГР: ru71000200700398}
Настоящий Закон в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, определяет общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства на территории Тульской области (далее по тексту - области) над лицами, нуждающимися в государственной защите.
Настоящий Закон регулирует вопросы организации опеки и попечительства в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих на территории области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Органы опеки и попечительства
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. В целях обеспечения эффективной работы по осуществлению опеки и попечительства органы местного самоуправления вправе возложить выполнение этой работы на уполномоченные ими муниципальные службы (организации).
Компетенция уполномоченных служб (организаций) по выполнению работы по опеке и попечительству определяется настоящим Законом и уставом соответствующего муниципального образования. Органы местного самоуправления области самостоятельно определяют структуру органов опеки и попечительства в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Закона.
Статья 2. Правовая основа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства
Правовую основу деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства в области составляют Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и области, регулирующие опеку и попечительство, настоящий Закон, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления области.
Статья 3. Координация деятельности органов опеки и попечительства
1. Координация деятельности по опеке и попечительству возлагается губернатором области на одно из структурных подразделений администрации области.
2. Функции, связанные с реализацией и защитой прав и законных интересов семьи и детей, выполняют органы управления образованием, здравоохранением и социальной защиты населения и иные структурные подразделения администрации области в пределах своих полномочий.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
а) ведение учета детей, оставшихся без попечения родителей, и определение формы устройства таких детей исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;
б) обеспечение надлежащих условий для жизни и воспитания детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
в) осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием лиц, указанных в пункте б) настоящей статьи;
г) защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних лиц;
д) защита личных и имущественных прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства
В соответствии с возложенными на них задачами органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства:
а) устанавливают опеку и попечительство над лицами, оставшимися без попечения;
б) назначают опекунов и попечителей, освобождают и отстраняют их от исполнения обязанностей;
в) организуют выявление детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; выявляют лиц, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки, дееспособных совершеннолетних лиц, которые нуждаются в попечительстве в форме патронажа;
г) принимают решение о помещении детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную семью, детский дом семейного типа; осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения; осуществляют устройство дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве в форме патронажа по состоянию здоровья, в дома - интернаты для престарелых и инвалидов;
д) создают муниципальные образовательные, лечебные учреждения и учреждения социальной защиты населения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создают социальные приюты и другие учреждения для временного пребывания лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
е) принимают меры по защите жилищных прав и обеспечению жилой площадью подопечных и несовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных законодательством; решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;
ж) заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, детский дом семейного типа;
з) назначают и выплачивают денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), и осуществляют контроль за использованием этих средств;
и) назначают управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации; выдают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечных или несовершеннолетних, на сдачу его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование, доверительное управление или в залог; на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним лицам прав, раздел их имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних;
к) решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетним лицам в случаях, предусмотренных законодательством;
л) предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов подопечных и несовершеннолетних лиц;
м) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам усыновления, опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.
Статья 6. Основные функции по опеке и попечительству уполномоченных муниципальных служб (организаций)
Уполномоченные муниципальные службы (организации):
а) выявляют и ведут учет несовершеннолетних лиц, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения;
б) осуществляют подготовку документов и устройство детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних лиц, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления опеки и попечительства, помещения в приемную семью, усыновления, а при отсутствии такой возможности - помещения в образовательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
в) осуществляют подбор кандидатов в усыновители, подготовку документов, необходимых для усыновления (удочерения) ребенка, а также контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;
г) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дают заключение об их возможности быть приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;
д) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
е) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей;
ж) обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних лиц и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять обязанности, а также сохранять имущество;
з) ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
и) осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройстве подопечных;
к) в соответствии с действующим законодательством осуществляют защиту имущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекунами или попечителями своих обязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечных без надзора и необходимой помощи; в случаях, предусмотренных законом, дают предварительное разрешение для совершения сделок с имуществом;
л) осуществляют подготовку материалов о назначении выплат денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленных действующим законодательством;
м) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
н) дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна и попечителя с подопечным;
о) дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипированным);
п) участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;
р) проводят обследование условий жизни ребенка, лица, претендующего на его воспитание, представляют в суд заключение по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
с) обследуют жилищно-бытовые условия детей, проживающих в неблагополучных семьях, где родители являются больными хроническим алкоголизмом, наркоманией;
т) разрешают спорные вопросы между родителями и другими родственниками о воспитании детей в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;
у) участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
ф) привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства;
х) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
ц) осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
ч) ведут документацию на подопечных и усыновленных;
ш) осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
Статья 7. Функции по опеке и попечительству муниципальных органов управления образованием
Муниципальные органы управления образованием осуществляют следующие функции по опеке и попечительству:
а) участвуют в выявлении детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения;
б) обеспечивают исполнение требований законодательства о содержании и воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях системы образования.
в) участвуют в обследовании жилищно-бытовых условий детей, проживающих в неблагополучных семьях, где родители являются больными хроническим алкоголизмом, наркоманией;
г) участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, установленных действующим законодательством;
д) осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
Статья 8. Функции по опеке и попечительству муниципальных органов управления здравоохранением
Муниципальные органы управления здравоохранением выполняют следующие функции по опеке и попечительству:
а) выявляют новорожденных детей, оказавшихся без опеки родителей, и сообщают о них в орган опеки и попечительства по месту нахождения роддома;
б) осуществляют устройство и содержание детей, оказавшихся без попечения родителей и нуждающихся в государственной помощи, в подведомственных учреждениях здравоохранения;
в) сообщают органам опеки и попечительства о детях, находящихся на стационарном излечении и невостребованных родителями;
г) осуществляют выписку из подведомственных лечебно-профилактических учреждений, перевод и прием детей, оставшихся без попечения родителей, в дома ребенка только после решения соответствующего органа опеки и попечительства;
д) при осуществлении патронажа и прививочных мероприятий выявляют детей - сирот, детей - инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, сообщают о них в уполномоченные муниципальные службы (организации) по опеке и попечительству;
е) предоставляют детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно - профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;
ж) предоставляют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатные путевки в санаторно-курортные учреждения системы здравоохранения при наличии медицинских показаний;
з) при выявлении брошенных и подкинутых детей устанавливают их возраст для получения свидетельства о рождении;
и) проводят обследование и оформление карты прививок на детей, изъятых из семьи, выявляют ранний анамнез детей с целью последующей передачи их в детские образовательные учреждения;
к) проводят медицинские осмотры и выдают медицинское заключение на детей, передаваемых на усыновление, под опеку, попечительство, и на кандидатов в усыновители, приемные родители, опекуны;
л) выявляют лиц, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки;
