ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2007 года N 968-ЗТО
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЕМ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
Принят Тульской областной Думой 20 декабря 2007 года Постановление N 56/2653
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Тульской области от 18.12.2008 N 1185-ЗТО; НГР: ru71000200800574}
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Тульской области для обеспечения правовых гарантий несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
Статья 1. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в Тульской области органами исполнительной власти Тульской области
Организацию и деятельность по опеке и попечительству осуществляют: орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования; орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере социального развития; орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере здравоохранения.
Координацию деятельности органов исполнительной власти Тульской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству осуществляет орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования.
Норматив численности работников органов исполнительной власти Тульской области для организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется из расчета:
1) не менее одного работника на 1 тысячу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на 1 тысячу совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, находящихся в государственных учреждениях Тульской области;
2) не менее одного работника на 1 тысячу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан;
3) не менее одного работника на 1 тысячу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в государственном региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих передаче на воспитание в семью.
Статья 2. Вопросы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемые органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере образования
К вопросам по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемым органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере образования, относятся:
1) координация деятельности органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области в сфере опеки и попечительства;
2) разработка нормативных правовых актов области, направленных на защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на развитие семейных форм устройства детей данной категории;
3) взаимодействие с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Тульской области, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
4) формирование и ведение государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5) организация устройства детей, состоящих на учете в государственном региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) ведение учета сведений о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, рассмотрение их документов, предоставление им сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, внесенных в государственный банк данных о детях, и направления на посещение выбранного ими ребенка, оставшегося без попечения родителей;
7) осуществление контроля за формированием и использованием государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
8) осуществление через представительства иностранных организаций сбора отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленных компетентным органом иностранного государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок, ведение учета представленных отчетов и информации о постановке детей на консульский учет в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации;
9) предоставление в Министерство образования и науки Российской Федерации незамедлительно информации о случаях нарушения иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации в области усыновления детей, а также ежегодно в установленном порядке информации о работе представительств соответствующих иностранных организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению детей на территории Тульской области;
10) комплектация государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере образования;
11) предоставление и обеспечение дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установленных федеральным законодательством и законами Тульской области, в учреждениях, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере образования;
12) контроль за деятельностью учреждений, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере образования; за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдением их прав и законных интересов, в том числе обучающихся в учреждениях профессионального образования;
13) формирование областного банка данных приемных семей;
14) решение вопросов материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), приёмных семьях;
15) формирование областного банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и нуждающихся в предоставлении жилья;
16) обеспечение вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
17) организация и проведение мероприятий по повышению квалификации работников органов местного самоуправления, выполняющих функции по осуществлению и организации деятельности по опеке и попечительству;
18) создание областных служб сопровождения приемных и опекунских семей по оказанию правовой, педагогической, психологической и медицинской помощи;
19) решение иных вопросов, определенных законодательством.
Статья 3. Вопросы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемые органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере социального развития
К вопросам по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемым органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере социального развития, относятся:
1) обеспечение временного устройства детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
2) обеспечение устройства детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в учреждения социального обслуживания населения;
3) предоставление и обеспечение дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установленных федеральным законодательством и законами Тульской области, в учреждениях, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере социального развития;
4) контроль за деятельностью учреждений, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере социального развития; за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдением их прав и законных интересов, в том числе обучающихся в учреждениях профессионального образования;
5) рассмотрение обращений совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, по вопросам осуществления попечительства в форме патронажа и защиты их прав и интересов;
6) установление попечительства в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, по их просьбе;
7) принятие решения об освобождении попечителя (помощника) гражданина, находящегося под патронажем, от выполнения лежащих на нем обязанностей по требованию гражданина, находящегося под патронажем, а также при помещении гражданина в лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение; отстранении попечителя (помощника) от исполнения этих обязанностей в случаях ненадлежащего их выполнения, а также принятие необходимых мер для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;
8) устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в соответствующие учреждения социального обслуживания населения;
9) контроль за соблюдением прав и интересов совершеннолетних лиц, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения.
Статья 4. Вопросы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемые органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере здравоохранения
К вопросам по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, решаемым органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере здравоохранения, относятся:
1) устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения здравоохранения Тульской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) предоставление и обеспечение дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установленных федеральным законодательством и законами Тульской области, в учреждениях, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере здравоохранения;
3) контроль за деятельностью учреждений, находящихся в ведении органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере здравоохранения; за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдением их прав и законных интересов, в том числе обучающихся в учреждениях профессионального образования;
4) организация медицинских осмотров для предоставления медицинского заключения на детей, передаваемых на усыновление, под опеку, попечительство, и на кандидатов в усыновители, приемные родители, опекуны.
Статья 5. Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
1. Органы местного самоуправления городских округов (город Донской, рабочий поселок Новогуровский, город Тула), муниципальных районов (Арсеньевский район, Алексинский район, Белевский район, Богородицкий район, Веневский район, Воловский район, Дубенский район, Ефремовский район, Заокский район, Каменский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский район, Ленинский район, Новомосковский район, Одоевский район, Плавский район, Суворовский район, Тепло-Огаревский район, Узловский район, Чернский район, Щекинский район, Ясногорский район) (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - отдельное государственное полномочие).
2. При осуществлении передаваемого полномочия органы местного самоуправления в отношении несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решают следующие вопросы:
1) осуществляют защиту прав и интересов детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
3) осуществляют устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья), а при отсутствии такой возможности принимают решение о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения);
4) обеспечивают устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, в течение месяца со дня его выявления и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере образования, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5) осуществляют подготовку документов для устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
6) ведут учет лиц, желающих принять ребенка на воспитание в семью, организуют с ними работу, выдают заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;
7) осуществляют подбор кандидатов в усыновители, подготовку документов, необходимых для усыновления (удочерения) ребенка, дают заключение об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка; участвуют в судебных заседаниях по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка, а также осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;
8) осуществляют подбор приемных родителей, дают заключение об их возможности быть приемными родителями;
9) заключают (расторгают) договор с приемным родителем;
10) осуществляют подбор опекуна или попечителя;
11) принимают решение о назначении опекуна или попечителя;
12) оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха опекаемых (подопечных) и приемных детей;
13) принимают решение о передаче детей осужденных женщин иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлении в соответствующие детские учреждения;
14) осуществляют подготовку документов и принимают решение об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве воспитанников в воинские части;
15) ведут учет детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека (попечительство), приемная семья);
16) назначают и выплачивают опекуну (попечителю), приемному родителю ежемесячные денежные средства на содержание ребенка, а также предоставляют ежемесячную денежную выплату на компенсацию оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществляют контроль за использованием этих средств;
17) производят оплату труда приёмным родителям в соответствии с законодательством;
18) назначают и выплачивают единовременное пособие гражданам, усыновившим детей, установленное Законом Тульской области "О защите прав ребенка";
19) принимают решение о раздельном проживании подопечного и попечителя;
20) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
21) принимают решение об освобождении опекуна или попечителя от исполнения обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления, при помещении подопечного в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение; отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей в случаях ненадлежащего их исполнения, а также принятия необходимых мер для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;
