СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 5 декабря 1997 года N 72-ОЗ

Избирательный кодекс Свердловской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 мая 2003 года на основании
Закона Свердловской области от 29 апреля 2003 года N 11-ОЗ
____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________________
     внесены изменения и дополнения, см. Областной закон от 20.04.99 N 7-ОЗ                                                                      
     действует в редакции Областного закона от 24.12.99 N 40-ОЗ
     в закон внесены изменения, см. Закон Свердловской области от 21.12.01 № 67-ОЗ  
 _____________________________________________________________________________________________________     

Свободные и демократические выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления - высшее непосредственное выражение власти народа.

Избирательный кодекс Свердловской области (далее - настоящий Кодекс) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом Свердловской области и областными законами гарантирует гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, беспрепятственное и свободное осуществление конституционного права на управление государственными делами и самостоятельное решение вопросов местного значения как непосредственно, так и через своих представителей в сфере подготовки и проведения выборов, отзыва депутатов, выборных должностных лиц.

Раздел 1.
ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ И ОТЗЫВА

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

Настоящий Кодекс устанавливает правовые основы подготовки и проведения выборов Губернатора Свердловской области, депутатов Областной Думы и депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований, отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований, а также права, обязанности граждан, их объединений, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, права и обязанности иных лиц и организаций на всех стадиях избирательного процесса и процесса отзыва.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе используются следующие понятия:

1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, кампании по отзыву депутатов, выборных должностных лиц;

2) агитация при проведении выборов (предвыборная агитация) деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, отзыве, голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них, а также к голосованию за отзыв или против отзыва депутатов, выборных должностных лиц;

3) адрес места жительства - указание о месте постоянного или преимущественного проживания гражданина, включающее наименование населенного пункта, улицы (микрорайона, квартала), номер дома и квартиры;

4) выборы органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления - выборы Губернатора Свердловской области, депутатов Областной Думы и депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов представительных органов местного самоуправления, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований, избираемых непосредственно гражданами на основе настоящего Кодекса;

5) выборы очередные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем избирательном округе (округах) в связи с истечением установленного срока полномочий органа, выборного должностного лица;

6) выборы досрочные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем избирательном округе (округах) в связи с досрочным прекращением полномочий органа, выборного должностного лица;

7) выборы повторные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем избирательном округе (округах) в связи с признанием очередных, досрочных или дополнительных выборов несостоявшимися или недействительными;

8) выборы дополнительные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем избирательном округе в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области либо депутата представительного органа местного самоуправления;

9) выдвижение кандидата - инициатива избирателя, группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в выборный орган или на выборную должность государственной власти либо местного самоуправления, в том числе и самовыдвижение, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;

10) гарантии избирательных прав граждан - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;

11) голосование - действия избирателей, связанные с получением избирательных бюллетеней, их заполнением и опусканием в избирательные ящики, осуществляемые в период досрочного голосования и голосования в день выборов;

12) день голосования - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках в ходе очередных, досрочных, повторных, дополнительных выборов, отзыва депутатов, выборного должностного лица. Не допускается назначение голосования на праздничный день;

13) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

14) избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

15) избирательный залог - денежные средства, внесенные кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком на специальный счет соответствующей избирательной комиссии для регистрации кандидата (списка кандидатов);

16) избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов Областной Думы и (или) депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;

17) избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Кодексом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;

18) избирательный блок - официально зарегистрированное добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

19) избирательный округ - образованная в соответствии с федеральным законом и настоящим Кодексом единая территория, от которой непосредственно избирателями избирается депутат (депутаты), выборное должностное лицо;  

20) избирательный      процесс      -       регламентированная законодательством   Российской   Федерации  и  настоящим  Кодексом последовательная  деятельность  граждан,  избирательных  комиссий, органов  государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений по подготовке и проведению выборов;

21) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном федеральным законом и настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемые посредством прямых выборов должность или депутатское место в палате Законодательного Собрания Свердловской области или в представительном органе местного самоуправления;

22) кандидат зарегистрированный - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата на должность Губернатора Свердловской области, кандидата в депутаты Областной Думы или Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата на иную выборную должность в органе местного самоуправления, избираемого непосредственно гражданами;

23) список кандидатов - единый заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по общеобластному избирательному округу или депутатов представительного органа местного самоуправления по общемуниципальному избирательному округу;

24) наблюдатель - лицо, назначенное зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне, для наблюдения за ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, включая ее действия по проверке правильности подведения итогов голосования и определения результатов выборов;

25) наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, которое в соответствии с порядком, установленным федеральным законом, имеет право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Свердловской области;

26) отзыв депутата, выборного должностного лица - досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, главы, иного выборного должностного лица муниципального образования путем общего голосования избирателей соответствующего избирательного округа в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований.

Статья 3. Законодательство о выборах и об отзыве, действующее
на территории Свердловской области

1. Действующее на территории Свердловской области законодательство о выборах (избирательное законодательство) и об отзыве составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, Устав Свердловской области, настоящий Кодекс, иные областные законы.

2. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, избирательные комиссии могут издавать иные правовые акты, направленные на осуществление положений настоящего Кодекса.

Статья 4. Органы государственной власти Свердловской области
и органы местного самоуправления, избираемые
непосредственно гражданами

1. Законодательное Собрание Свердловской области состоит из двух палат: Областной Думы и Палаты Представителей.

2. Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области состоит из 28 депутатов, избираемых сроком на 4 года. Каждые два года половина депутатов Областной Думы переизбирается.

Выборы депутатов Областной Думы осуществляются на основе системы пропорционального представительства по общеобластному избирательному округу, включающему в себя территорию Свердловской области в целом.

3. Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области состоит из 21 депутата, избираемых сроком на 4 года.

Выборы депутатов Палаты Представителей осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Свердловской области.

4. Губернатор Свердловской области избирается сроком на 4 года.

Выборы Губернатора Свердловской области осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства по общеобластному избирательному округу, включающему в себя территорию Свердловской области в целом.

5. Выборы представительных органов местного самоуправления, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований, условия и основания отзыва депутатов, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, другими областными законами.

Статья 5. Обязательность проведения выборов, отзыва депутатов,
выборных должностных лиц

1. Проведение выборов депутатов Областной Думы и депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, депутатов представительных органов местного самоуправления, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований в сроки и в порядке, установленные Уставом Свердловской области, настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований, является обязательным.

2. В случае выдвижения гражданами инициативы на проведение голосования по отзыву депутатов представительных органов местного самоуправления, глав, иных выборных должностных лиц муниципальных образований такое голосование должно быть проведено в сроки и порядке, установленные настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований.

Статья 6. Гласность при подготовке и проведении выборов,
отзыва депутатов, выборных должностных лиц

1. Подготовка и проведение регулируемых настоящим Кодексом выборов и отзыва депутатов, выборных должностных лиц осуществляется открыто и гласно.

2. Все нормативные правовые акты органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов и отзыва, подлежат опубликованию. Иные, связанные с подготовкой и проведением выборов, отзыва, решения указанных органов, решения избирательных комиссий подлежат обязательному опубликованию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА ГРАЖДАН И ПРИНЦИПЫ
УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ВЫБОРАХ И ОТЗЫВЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 7. Избирательные права граждан

1. Избирательные права граждан - конституционные права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными Губернатором Свердловской области, депутатом Областной Думы или депутатом Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой или иным выборным должностным лицом муниципального образования, в том числе участвовать индивидуально или коллективно в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Активное избирательное право - право гражданина Российской Федерации, достигшего на день голосования восемнадцати лет и проживающего постоянно или преимущественно на территории соответствующего избирательного округа, избирать Губернатора Свердловской области, депутатов Областной Думы и депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области; избирать, отзывать депутата (депутатов) представительного органа местного самоуправления, главу или иных выборных должностных лиц муниципального образования.

3. Пассивное избирательное право - право гражданина Российской Федерации быть избранным по достижении:

двадцати одного года - депутатом Областной Думы и депутатом Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой или иным выборным должностным лицом муниципального образования;

тридцати лет - Губернатором Свердловской области.

4. Не имеет права участвовать в выборах гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.

5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. В остальных случаях иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе способствовать либо препятствовать выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.

Статья 8. Право на агитацию при проведении выборов и отзыва

1. Гражданам Российской Федерации, политическим, другим общественным объединениям при проведении выборов и отзыва гарантируется свободное проведение агитации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и настоящим Кодексом.

2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим общеобластные (общемуниципальные) списки кандидатов, инициаторам отзыва и отзываемым лицам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения агитации.

Статья 9. Принципы участия граждан в выборах и отзыве