ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 июня 1997 года N 39-ОЗ
О совете общественной безопасности Свердловской области
(в редакции областных законов от 22 декабря 2000 года N 54-ОЗ; от 25 декабря 2001 года N 77-ОЗ)
(с изменениями на 24 сентября 2018 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 марта 2019 года на основании
закона Свердловской области от 28 февраля 2019 года N 11-ОЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Свердловской области от 9 октября 2009 года N 82-ОЗ (Областная газета, N 303-307, 14.10.2009);
Законом Свердловской области от 26 ноября 2010 года N 102-ОЗ (Областная газета, N 432-435, 30.11.2010);
Законом Свердловской области от 23 мая 2011 года N 30-ОЗ (Областная газета, N 175-177, 25.05.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 56 Закона Свердловской области от 23 мая 2011 года N 30-ОЗ);
Законом Свердловской области от 17 октября 2013 года N 98-ОЗ (Областная газета, N 475-477, 19.10.2013);
Законом Свердловской области от 28 октября 2015 года N 119-ОЗ (Областная газета, N 202, 31.10.2015);
Законом Свердловской области от 17 февраля 2017 года N 8-ОЗ (Областная газета, N 32, 21.02.2017);
Законом Свердловской области от 24 сентября 2018 года N 91-ОЗ (Областная газета, N 175, 26.09.2018).
____________________________________________________________________
Принят
Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
20 мая 1997 года
Одобрен
Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
17 июня 1997 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областной закона
Настоящий Областной закон на основе законодательства Российской Федерации и Свердловской области устанавливает статус Совета общественной безопасности Свердловской области (далее Совет общественной безопасности), порядок его формирования и деятельности.
Статья 2. Понятие общественной безопасности
1. Общественная безопасность - это состояние и процесс обеспечения защиты прав и свобод граждан, жизненно важных интересов общества и государства от угроз, препятствующих их нормальной жизнедеятельности.
2. Составными элементами общественной безопасности являются:
1) система мер, обеспечивающая прогнозирование и предупреждение проявления угроз личности, обществу и государству, смягчение их негативных последствий, осуществление контроля за их предотвращением и устранением;
2) возможность общества своевременно распознать и оценить все классы угроз личности, обществу и государству и принять необходимые меры по их устранению;
3) взаимодействие в целях обеспечения общественной безопасности всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, граждан и организаций, а также сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации;
4) реальное знание опасностей и их возможных последствий.
3. Общественная безопасность реализуется в соответствии с политикой, определяемой в Концепции общественной безопасности Свердловской области.
Статья 3. Концепция общественной безопасности Свердловской области
1. Концепция общественной безопасности Свердловской области основной документ, содержащий принципиальные положения, на основе которых определяется и осуществляется политика исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в сфере обеспечения общественной безопасности.
2. Концепция общественной безопасности Свердловской области разрабатывается Советом общественной безопасности с привлечением специалистов, экспертов, консультантов и принимается на его заседании решением Совета общественной безопасности. Концепцию общественной безопасности Свердловской области утверждает председатель Совета общественной безопасности.
3. Совет общественной безопасности может принимать рекомендации о внесении изменений в Концепцию общественной безопасности Свердловской области.
Статья 4. Реестр угроз общественной безопасности
1. Перечень процессов, событий и явлений, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества на территории Свердловской области, содержится в Реестре угроз общественной безопасности.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 ноября 2015 года Законом Свердловской области от 28 октября 2015 года N 119-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)
2. Реестр угроз общественной безопасности ведется Советом общественной безопасности и разрабатывается с привлечением специалистов, экспертов и консультантов.
3. Реестр угроз общественной безопасности, а также его изменения принимаются решением Совета общественной безопасности на заседании. Реестр утверждается председателем Совета общественной безопасности.
Статья 5. Правовая основа деятельности Совета общественной безопасности
Правовую основу деятельности Совета общественной безопасности составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, регулирующее отношения в области безопасности, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Устав Свердловской области, областные законы, указы и распоряжения Губернатора Свердловской области по вопросам общественной безопасности, международные договоры и соглашения по вопросам безопасности, заключенные или признанные Российской Федерацией, а также настоящий Областной закон.
Статья 6. Статус Совета общественной безопасности
Совет общественной безопасности является постоянно действующим совещательным органом при Губернаторе Свердловской области, создаваемым в соответствии с Уставом Свердловской области.
Статья 7. Цель деятельности Совета общественной безопасности
Целью деятельности Совета общественной безопасности является обеспечение условий для реализации Губернатором Свердловской области его полномочий по обеспечению и защите конституционных прав и свобод граждан, территориальной целостности, законности и правопорядка.
Глава II. Задачи, функции и компетенция совета общественной безопасности
Статья 8. Основные задачи Совета общественной безопасности
Совет общественной безопасности осуществляет:
1) определение основных угроз личности, обществу и государству на территории Свердловской области и выявление их источников;
2) определение стратегии обеспечения общественной безопасности в Свердловской области;
3) планирование оперативных мероприятий по обеспечению общественной безопасности на территории Свердловской области;
4) совершенствование системы обеспечения общественной безопасности в пределах полномочий и предметов ведения Свердловской области как субъекта Российской Федерации путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность гражданина, общества и государства;
5) организацию научных исследований по актуальным проблемам общественной безопасности.
Статья 9. Основные функции Совета общественной безопасности
Совет общественной безопасности в соответствии со своими задачами осуществляет следующие функции:
1) анализ текущей ситуации и разработка обоснованных прогнозов в области общественной безопасности;
2) определение задач по разработке и реализации комплексных областных программ по стратегическим вопросам обеспечения общественной безопасности;
3) принятие решений по разработке и реализации оперативных программ по выявлению и устранению наиболее острых угроз общественной безопасности на территории Свердловской области;
4) выработка рекомендаций по определению приоритетов в защите жизненно важных интересов личности, общества и государства в целях обеспечения общественной безопасности;
5) организация эффективной системы обеспечения Губернатора Свердловской области достоверной и обоснованной информацией о состоянии общественной безопасности в Свердловской области и факторах, угрожающих ей;
6) выработка предложений по обеспечению населения Свердловской области объективной информацией о политике Губернатора и Правительства Свердловской области в сфере общественной безопасности;
7) разработка предложений по координации деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в процессе исполнения принятых решений в сфере обеспечения общественной безопасности и оценки эффективности их реализации.
Статья 10. Компетенция Совета общественной безопасности
Совет общественной безопасности для осуществления своих задач и функций:
1) разрабатывает и принимает Концепцию общественной безопасности Свердловской области, а также Реестр угроз общественной безопасности;
2) вырабатывает стратегию обеспечения общественной безопасности в Свердловской области, обсуждает на своих заседаниях важнейшие оперативные вопросы общественной безопасности и принимает по ним решения;
3) рассматривает вопросы объявления участков территории Свердловской области зонами чрезвычайных ситуаций, установления в ряде местностей режима санитарно-защитной зоны, объявления ряда местностей зонами наблюдения;
4) рассматривает проект областного бюджета в части выделения средств на финансирование мероприятий по обеспечению общественной безопасности;
5) обеспечивает всестороннее информирование Губернатора Свердловской области и Законодательного Собрания Свердловской области о состоянии защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства на территории Свердловской области;
6) вырабатывает рекомендации по координации деятельности правоохранительных органов;
7) разрабатывает предложения по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально политические, экономические, военные, демографические, экологические и иные последствия в Свердловской области, принимает меры по их выполнению, по преодолению возможных негативных последствий;
8) предлагает в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка меры, предусмотренные законодательством и распоряжениями Губернатора Свердловской области, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением деятельности организаций;
9) участвует в подготовке проектов федеральных и областных законов, указов Губернатора Свердловской области и иных законодательных актов по проблемам общественной безопасности Российской Федерации и Свердловской области;
10) принимает положения о постоянных комиссиях Совета общественной безопасности, образует и упраздняет постоянные и временные комиссии, изменяет их состав, заслушивает отчеты о их работе;
11) рассматривает иные предусмотренные законодательством вопросы.
Статья 11. Права Совета общественной безопасности
Совет общественной безопасности имеет право:
1) в порядке, предусмотренном действующим законодательством, запрашивать у исполнительных органов государственной власти Свердловской области и у органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц документы, материалы, статистические и иные сведения, необходимые для осуществления деятельности Совета общественной безопасности;
2) Утратил силу - Областной закон от 25 декабря 2001 года N 77-ОЗ;
3) привлекать на договорной основе государственные и негосударственные организации, отдельных ученых, а также экспертов для выполнения исследовательских, аналитических и экспертных работ;
4) направлять комиссии Совета общественной безопасности в организации, расположенные на территории Свердловской области, для изучения вопросов обеспечения общественной безопасности.
Совет общественной безопасности может быть наделен и иными правами в соответствии с законодательством и с его компетенцией.
Глава III. Состав и порядок работы совета общественной безопасности
Статья 12. Состав Совета общественной безопасности
1. Совет общественной безопасности состоит из председателя, секретаря, членов Совета общественной безопасности.
2. Персональный состав Совета общественной безопасности формируется Губернатором Свердловской области.
Статья 13. Председатель Совета общественной безопасности
1. Председателем Совета общественной безопасности является Губернатор Свердловской области.
2. Председатель Совета общественной безопасности:
1) организует работу Совета общественной безопасности;
2) определяет повестку дня заседаний Совета общественной безопасности;
3) ведет заседания Совета общественной безопасности или поручает их проведение одному из членов Совета общественной безопасности;
