ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 октября 2001 г. N 653-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.07.2001 Г. N 498-ПП
"О НОРМАТИВНЫХ АКТАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2002 ГОД"

В связи с изменением федерального налогового законодательства и с учетом предложений депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и органов местного самоуправления, в результате которых возникла необходимость изменения параметров проекта областного бюджета на 2002 год, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Свердловской области от 19.07.2001 г. N 498-ПП "О нормативных актах Свердловской области по подготовке проекта областного бюджета на 2002 год" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 7-1, ст. 1006), изложив Методику расчета проекта областного бюджета на 2002 год и Методику расчета фонда финансовой поддержки муниципальных образований Свердловской области, утвержденные указанным постановлением, в новой редакции (прилагаются).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2002 ГОД

Глава 1. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Доходы областного бюджета определяются:

1) налог на прибыль.

На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования за 2000 год (Дпр2000 по данным сводки ф. 1 НМ УМНС РФ по Свердловской области исходя из действовавшей в 2000 году ставки 19 процентов), скорректированных с учетом изменения с 1 января 2002 года налогового законодательства (Дспр2000), с учетом коэффициента роста (К) начисленных платежей в 2001 году по сравнению с 2000 годом (в сравнимых условиях) и коэффициента ожидаемого роста начислений в 2002 году по сравнению с 2001 годом (К2) определяется объем отчислений по налогу на прибыль по ставке 14,5 процентов на 2002 год (Дпр2002) в областной бюджет:

значения коэффициент К рассчитывается Министерством финансов Свердловской области (далее - МФСО) на дату согласования, но не позднее 1 октября 2001 года. При отсутствии данных в отчете 1 НМ УМНС РФ по Свердловской области по территориям, где нет раздельного учета доходов муниципальных образований (далее - МО), значение коэффициента принимается МФСО:

Дл111 - льготируемая прибыль за 2000 год по строке 111 отчета ф. 5НБН на 1 января 2001 года УМНС РФ по Свердловской области;

Дл121 - льготы по налогу на прибыль за 2000 год по строке 121 отчета ф. 5НБН на 1 января 2001 года УМНС РФ по Свердловской области;

Дл122 - льготы по налогу на прибыль за 2000 год по строке 122 отчета ф. 5НБН на 1 января 2001 года УМНС РФ по Свердловской области;

0,658 и 0,828 - корректировочные коэффициенты на изменение с 1 января 2002 года порядка определения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль;

К = Дн2001/Дн2000 в сравнимых условиях 2001 года, но не ниже уровня 2000 года;

Дн2001 - начисленные платежи в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования в 2001 году (не позднее 1 октября 2001 года);

Дн2000 - начисленные платежи налога на прибыль в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования в 2000 году (не позднее 1 октября 2000 года);

за 100% принята доля отчислений от налога на прибыль в консолидированный бюджет области по ставке 14,5 процентов;

N - норматив зачисления доходов в бюджеты муниципальных образований от налога на прибыль по ставке 14,5 процентов. Определяется индивидуально при расчете размера финансовой помощи муниципальному образованию из фонда финансовой поддержки муниципальных образований (далее - ФФПМО);

2) налог на имущество предприятий.

На основании начисленных платежей в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования за 2000 год (Дим2000) с применением коэффициентов ожидаемого роста начислений в 2001 году (К5) и 2002 году (К6) и коэффициента собираемости налога за первое полугодие 2001 года Кс (Кс = 0,85) определяется объем налога на имущество предприятий в областной бюджет на 2002 год (Дим2002):

50% - норматив зачисления налога в областной бюджет;

3) акцизы на этиловый спирт - сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья и спирт питьевой, спиртосодержащие растворы, водку и ликеро - водочные изделия.

На основании начисленных сумм в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования за 2000 год (Дакц1 2000) и коэффициентов ожидаемого роста начислений в 2001 году (К7) и 2002 году (К8) определяется объем поступлений акцизов в областной бюджет на 2002 год (Дакц1 2002):

N - норматив зачисления акцизов в бюджет муниципального образования;

4) акцизы на остальные подакцизные товары, за исключением акцизов на нефть и стабильный газовый конденсат, природный газ, легковые автомобили и мотоциклы, бензин автомобильный, этиловый спирт - сырец из всех видов сырья, за исключением пищевого, спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого.

На основании начисленных сумм в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования за 2000 год (Дакц2 2000) и коэффициентов ожидаемого роста поступлений в 2001 году (К9) и 2002 году (К10) определяется объем поступлений акцизов в областной бюджет на 2002 год (Дакц2 2002):

Дакц2 2002 = (Дакц2 2000 х К9 х К10) х (100% - N), где

N - норматив зачисления акцизов в бюджет муниципального образования;

5) налог с продаж.

На основании поступивших платежей в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования за 2000 год (Днп2000), коэффициента ожидаемого роста поступлений в 2001 году (К13) и 2002 году (К14) определяется объем дохода по налогу с продаж в областной бюджет на 2002 год (Днп2002):

40% - норматив отчислений в областной бюджет;

6) налог на доходы физических лиц.

На основании фактических поступлений в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования за 2000 год (Дпод2000), коэффициента ожидаемого роста поступлений в связи с изменением налогового законодательства с 1 января 2001 года (К3), коэффициента ожидаемого роста поступлений в 2002 году (К4), с учетом корректировки по муниципальным образованиям, имевшим в 2000 году превышение среднемесячной заработной платы промышленно производственного персонала (ППП) над среднемесячной заработной платой ППП в целом по области (Сппп), коэффициента роста поступлений налога в связи с увеличением в 2002 году размера заработной платы работникам бюджетной сферы (Кб) определяется объем поступления налога на доходы физических лиц в областной бюджет на 2002 год (Дпод2002):

за 100% принят норматив зачисления налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области;

84% - норматив зачисления подоходного налога в бюджет Свердловской области в 2000 году;

100% - норматив зачисления налога на доходы физических лиц в бюджет области в 2002 году;

Сппп - определяется МФСО для муниципальных образований, имевших в 2000 году превышение среднемесячной заработной платы промышленно - производственного персонала (ППП) над среднемесячной заработной платой ППП в целом по области (по данным Комитета государственной статистики по Свердловской области). Расчет производится исходя из численности ППП в муниципальном образовании в 2000 году с учетом темпов прироста среднемесячной заработной платы ППП 23% к среднемесячной заработной плате ППП по Свердловской области в пересчете на год;

N - норматив отчислений налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования, определяемый индивидуально для каждой территории при определении размера финансовой помощи;

Кб - коэффициент роста поступлений налога в связи с увеличением в 2002 году размера заработной платы работникам бюджетной сферы (Кб = 1,188);

7) земельный налог.

Объем поступления земельного налога определяется на уровне бюджетных назначений в областной бюджет на 2001 год;

8) платежи за пользование лесным фондом.

Объем платежей за пользование лесным фондом (Дл) складывается из поступления лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом.

Объем платежей за пользование лесным фондом (Дл2002) определяется исходя из фактических поступлений в консолидированный бюджет области с территории муниципального образования в 2000 году (Дл2000) и коэффициента увеличения минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в 2001 году (1,83):

60% - норматив зачисления платежей за пользование лесным фондом в консолидированный бюджет области в 2000 году;

100% - норматив зачисления платежей за пользование лесным фондом в консолидированный бюджет области в 2002 году;

9) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Объем дохода по данному налогу в областной бюджет (Деню02 и Денф02 определяется на основании бюджетных назначений 2001 года (Деню01 и Денф01) с учетом изменения с 1 января 2002 года налогового законодательства Свердловской области (Кнз):

Кнз - коэффициент изменения с 1 января 2002 года налогового законодательства Свердловской области Кнз = 2,0;

50% - норматив зачисления налога в областной бюджет;

10) прочие налоги и сборы, зачисляемые в областной бюджет.

На основании фактических поступлений в областной бюджет в 2000 году (Дпр2000) и коэффициента ожидаемого роста поступлений в связи с увеличением размера заработной платы в 2001 году (К3) и 2002 году (К4) определяется объем поступлений прочих налогов, пошлин и сборов в 2002 году (Дпр2002):

11) налог на добычу полезных ископаемых.

Объем поступления налога на добычу полезных ископаемых в областной бюджет в 2002 году определен Министерством природных ресурсов Свердловской области с учетом изменения с 1 января 2002 года налогового законодательства Российской Федерации;

12) платежи за пользование водными объектами.

Объем поступления платежей за пользование водными объектами в областной бюджет в 2002 году определен Министерством природных ресурсов Свердловской области с учетом изменения с 1 января 2002 года налогового законодательства Российской Федерации;

13) налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте.

На основании начисленных сумм в консолидированный бюджет области в 2000 году (Дпив2000) и коэффициентов ожидаемого роста начислений в 2001 году (К15) и 2002 году (К16) определяется объем поступлений по налогу на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, в областной бюджет на 2002 год (Дпив2002):

14) арендная плата за земли городов и поселков.

Объем поступлений арендной платы за земли на 2002 год (Дапз2002) определяется на основании бюджетных назначений по платежам за землю в областной бюджет на 2001 год (Дпз2001), коэффициента роста поступлений в 2002 году (Кзем) за исключением бюджетных назначений по земельному налогу на 2001 год (Дзн2001).

Дпз2001 - определяется как сумма бюджетных назначений на 2001 год по земельному налогу, по арендной плате за земли городов и поселков;

Кзем - коэффициент роста поступлений в 2002 году, Кзем = 1,2;

15) неналоговые доходы.

Поступление доходов от имущества, находящегося в государственной собственности (кроме арендной платы за землю), учитывается в размере, предусмотренном Программой управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на 2002 год.

Примечание: коэффициенты роста, применяемые при расчете прогноза консолидированного бюджета Свердловской области на 2002 год, приведены в приложении 1.

Глава 2. ПЛАНОВО - РАСЧЕТНЫЕ РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА

Планово - расчетные расходы определяются на основе финансовых и натуральных показателей по соответствующим отраслям. Размер финансового показателя определяется исходя из плановых текущих расходов, учтенных Министерством финансов Свердловской области в областном бюджете на 2001 год с учетом повышения оплаты труда в 1,2 раза, тарифов на тепловую и электрическую энергию в 1,2 раза и индексации материальных затрат в 1,14 раза, отнесенных на соответствующий натуральный показатель. Финансовый показатель для расчета расходов на органы государственной власти Свердловской области определяется отдельным расчетом в связи с переходом на условия оплаты труда, предусмотренные федеральным законодательством.

Планово - расчетные расходы определяются по следующим разделам:

0100. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Планово - расчетные расходы в целом по разделу определяются:

Ру - планово - расчетные расходы;

Пслуж - число государственных служащих Свердловской области, равное 8841;

Су - финансовый показатель на одного государственного служащего.

Расходы на содержание Законодательного Собрания Свердловской области и Счетной палаты устанавливаются в пределах смет, утвержденных этим органом.

Расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Свердловской области устанавливаются в размерах согласованных с Министерством финансов Свердловской области смет с учетом предельной численности служащих, утвержденной Правительством Свердловской области.

0500. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Планово - расчетные расходы в целом по разделу определяются:

Рм - планово - расчетные расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности;

Пм - (14846 человек всего) утвержденная штатная численность сотрудников правоохранительных органов, равная 11436 человек, определенная в соответствии с приложением 2 к Указу Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "Перечень подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт Петербурга, 55 человек - штатная численность Среднеуральского управления внутренних дел на транспорте, 2841 человек - лимит штатной численности Управления государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел Свердловской области, установленный постановлением Правительства Свердловской области от 01.07.99 г. N 739-ПП, и 514 человек увеличения штатной численности за счет организации подразделений пожарной службы в населенных пунктах муниципальных образований согласно постановлениям Правительства Свердловской области от 02.07.99 г. N 740-ПП, от 23.11.99 г. N 1335-ПП, от 05.06.2000 г. N 452-ПП;