Очередной ежегодный государственный доклад "О положении детей в Свердловской области" по итогам 2000 года подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 848 "О реализации Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживаемости, защиты и развития детей", со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.08.98 N 147), Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" ("Областная газета" 31.10.95 N 118), Указом Губернатора Свердловской области от 10 сентября 1998 года N 400 "О совершенствовании государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Свердловской области в современных условиях" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 9, ст. 658), Указом Губернатора Свердловской области от 31 октября 2000 года N 632-УГ "Об утверждении государственного доклада "О положении детей в Свердловской области" по итогам 1999 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 10, ст. 1065).
В докладе представлены анализ положения детей в Свердловской области по широкому спектру вопросов за несколько лет, а также принятые меры и рекомендации по его улучшению. Он нацелен на привлечение внимания органов законодательной и исполнительной власти всех уровней к решению актуальных проблем детства.
Настоящий доклад свидетельствует о том, что положение детей в Свердловской области остается тревожным.
В 2000 году органами власти Свердловской области предприняты дальнейшие шаги по формированию и реализации государственной политики в отношении детей:
развивается нормативно-правовая база обеспечения прав детей;
расширяется деятельность структур, занимающихся проблемами семьи и детства в органах управления на областном и муниципальном уровнях;
укрепляется межведомственная координация решения детских проблем;
широко используется программно-целевой подход к решению проблем защиты детства;
предпринимаются меры для создания информационно-аналитической системы по проблемам детства, функционирующей на областном, муниципальном и межведомственном уровнях;
осуществляется социальное партнерство с различными общественными объединениями, религиозными организациями, благотворительными и негосударственными учреждениями, фондами и ассоциациями.
Значительно возрастает роль и значение единой стратегии действий по важнейшим направлениям социальной политики во всех муниципальных образованиях области с учетом специфики отдельных территорий, их возможностей, первоочередности стоящих задач.
Структура и содержание настоящего доклада отличаются рядом особенностей. Более подробное освещение получили вопросы, связанные с оздоровлением, отдыхом и трудоустройством несовершеннолетних, с организацией досуга детей и подростков, социальной защитой и социальным обслуживанием семьи и детей, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.
В приложении к докладу приведен перечень основных нормативных правовых актов по вопросам детства, в рамках которых осуществляется деятельность органов государственной власти Свердловской области по проблемам детства, а также статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей за ряд лет.
Доклад по итогам 2000 года подготовлен Министерством социальной защиты населения Свердловской области под общим руководством заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике Спектора С.И. на основе официальных данных государственной статистики, информационно-аналитических материалов по направлениям деятельности своего ведомства, а также материалов, которые представили (Свердловский областной комитет государственной статистики, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области, Главное управление внутренних дел Свердловской области, Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, Среднеуральское управление внутренних дел на транспорте, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области, федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области", Территориальный орган Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Свердловской области, Департамент по делам молодежи Свердловской области, управление записи актов гражданского состояния Правительства Свердловской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области.